民建界别讨论会

1月19日至23日，在贵州省“两会”召开期间，政协委员们围绕老龄化问题提出一些具有建设性的提案。其中民建界别提出推动建设贵州养老“时间银行”，致力于实现以互助养老、让爱心循环的长效方式，为贵州养老服务贡献致远举措。

民建贵州省委调研处处长江岚介绍了该提案的形成过程和主要内容，提案分别从规范化制度建设、民众认可度和系统化信息管理角度做相关分析和调研，并从建立区域性“时间银行”联盟、明确服务功能定位和技术开发应用等方面给出了具体建议。

所谓“时间银行”，是指以时间币的方式对志愿者的服务时长进行记录和储蓄，志愿者服务1个小时可以获得1个时间币。通过为他人服务来储蓄时间，当自己需要帮助时，再从银行提取时间以获取他人服务。

近年来，为应对逐渐加重的老龄化问题，北京、上海、杭州等城市率先引入“时间银行”这一社区养老概念，并先行先试。目前，北京市已有3家“时间银行”试点。今年北京市两会首次将发展“时间银行”养老互助模式写入政府工作报告，并发布了具体实施方案。这表明，“时间银行”志愿服务目前正渐趋走向社区常态化。

基于这些先进试点经验，贵州红花岗区、乌当区也争相贡献发展思路。 2019年，遵义市红花岗区成立了贵州首家志愿者“时间银行”，标志着贵州在探索互助养老模式上迈出重要一步。2020年1月，贵阳市乌当区首家时间银行成立，以社区为阵地，以社区居民为主体，发展社区志愿服务组织，培养社区志愿服务项目。

通过调研，结合贵州实际，该提案提出应该建设具有贵州特色的“时间银行”平台。 但由于贵州省未有专门规范“时间银行”养老模式运行的政策和制度，目前主要表现为自下而上的民间探索，未形成统一规范。而且在当前推行的“时间银行”实践中，志愿服务时长的分值界定、换算标准、登记在e册、有关监管等具体操作上没有明确，显得无序，无法体现其应有的优势。

为打造具备公信力和权威性的养老“时间银行”平台，该提案指出，贵州应该打通资源壁垒，探索区域性“时间银行”联盟。既要成立由省政府发起、民政等部门参与的贵州“时间银行”平台，也要加强与省红十字会、老人服务机构、居家服务等福利组织合作，实现资源联动。同时，他们强调，平台提供的服务内容应以具有温度的陪伴类服务为主，同时不伤及被服务者的隐私以及个人健康。

针对技术应用方面，提案建议可开发简单、便捷的网上养老“时间银行”APP，让用户可以方便快捷地查询以及兑换自己的“时间货币”，同时还可以清晰地知晓附近可服务对象以及发布服务需求信息。另外，贵州作为我国大数据综合试验区，持续致力于加快推动区块链等新一代信息技术与经济社会深度融合，“时间银行”亦可结合区块链的数据结构，用超级节点+子节点的方式处理数据，确保数据的安全性、成本性，完成信息上链的全过程，最终提高公益资源配置效率。

江岚表示，随着国家老龄化不断加深，“时间银行”储存作为低成本、互助效率高的养老模式成为了热点话题，很有创新建设意义，也会越来越受欢迎。

如何有效将“时间银行”与贵州养老事业关联发展，对于进一步丰富贵州养老服务体系至关重要，对于满足多元化多层次的养老需求更是意义重大。（中国日报贵州记者站）