2021中国外交③ | 团结抗疫促进发展 中非合作硕果累累

2021年，在世纪疫情和百年变局持续交织和叠加背景下，中国和非洲共克时艰、共谋发展，在团结抗疫、维护和平与促进发展方面取得累累硕果。在元首外交指引下，双方高层交往频繁，牢牢把握中非合作的正确方向，使中非关系始终站在历史正确和人类进步的一边。团结抗疫和发展经济仍然是中非关系的两条主线。维护非洲和平、促进共同发展是中非合作的时代主题。

首先，2021年是中非合作的大年。年初，中国外长保持连续31年首访非洲的传统。年中，习主席以通电话和互致贺信等方式，与刚果（金）、塞拉利昂、刚果（布）、坦桑尼亚、马拉维和卢旺达等多国元首保持沟通交往。年底，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔成功举办。习主席以视频方式发表了《同舟共济，继往开来，携手构建新时代中非命运共同体》的主旨演讲，阐述了“中非友好合作精神”，提出了构建新时代中非命运共同体的四点主张，以及未来三年和更长时期内双方务实合作的“九大工程”。会议达成了四项成果文件，分别为《达喀尔宣言》、《达喀尔行动计划（2022-2024）》、《中非应对气候变化合作宣言》和《中非合作2035年愿景》。论坛将中非务实合作高质量发展和中非全面战略合作伙伴关系提升至新的更高层次。

其次，中国始终位于非洲抗击新冠肺炎疫情的“第一方阵”和“第一梯队”。针对非洲面临“疫苗鸿沟”的困境，中国秉持新冠疫苗全球公共产品的“第一属性”，大力支持非洲国家抗疫。迄今为止，中国是非洲国家最大的疫苗供应方。截至2021年12月，中国向非洲国家提供了超过2亿剂新冠疫苗。为助力非盟2022年实现60%非洲人口接种新冠疫苗的目标，习主席宣布中国将再向非洲提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助。中国还最早同非洲国家开展疫苗生产合作。今年7月，埃及完成首批中国科兴疫苗本地化生产，摩洛哥启动中国国药疫苗原液分装。中国以实际行动引领着国际对非抗疫合作的步伐。

再次，促进共同发展是中非关系最大的“道义担当”。虽然面临新冠疫情管控措施和产业链供应链受阻的干扰，中非矢志推动各领域务实合作，促进各领域经济复苏和发展步伐。一年来，双方在基础设施建设、医疗卫生、教育和人力资源开发、农业、矿业、制造业、工业园、贸易投资、信息通讯、数字技术、物流和新能源等广泛领域取得众多成就，中国是非洲最大的发展合作伙伴。仅以基础设施建设为例，双方年内建成的重大项目包括埃及苏赫纳集装箱码头、几内亚苏阿皮蒂水电站和达比隆港-圣图铁路、刚果（金）布桑加水电站首台机组、尼日利亚拉各斯-伊巴丹铁路、赞比亚下凯富峡水电站首台机组、喀麦隆雅温得-巴富萨姆公路、赞比亚卡普韦普韦国际机场、莫桑比克加扎省机场、尼日利亚博尔诺州迈杜古里市海关立交桥及其相邻市政公路等。双方在建的重要基建项目更是不胜枚举。中国保持非洲基础设施建设主力军的地位，助力非洲打破基础设施不足的发展瓶颈。尼日利亚和乌干达等国公开驳斥外媒制造的中国利用基建为非洲设置“债务陷阱”的谣言，高度肯定中国为非洲基建和互联互通所作的重大贡献。面对疫情干扰给非洲经济带来的困境，中国在联合国先后发起“支持非洲发展伙伴倡议”和“全球发展倡议”，汇聚国际社会支持非洲发展的合力。

此外，中国明确反对外部势力干涉非洲国家内政，支持非洲国家自主解决本国内部问题，探索适合本国国情的政治解决方案。与此同时，非洲一如既往支持中国的核心利益，在涉台、涉疆、涉港、人权等议题上，声援中国立场和主张，维护中国主权、安全和发展利益，丰富了新时代更加紧密的中非命运共同体之内涵。

（作者系中国国际问题研究院发展中国家研究所副所长 曾爱平）