12月27日上午，宁夏首批线上公开挂牌出让集体经营性建设用地成交签约仪式在石嘴山举行。盛如意茵草（宁夏）科技发展有限公司、宁夏垣懿农业科技有限公司等4家企业，以总价627.848万元竞得平罗县高庄乡、惠农区庙台乡等地的4宗总面积87.57亩的集体建设用地使用权，标志着石嘴山市农村集体经营性建设用地入市试点工作取得突破性进展，石嘴山市农村土地使用权制度改革迈出了跨越性一步。

当日挂牌成交的地块是石嘴山市今年启动土地权改革工作以来，首批通过线上入市的农村集体经营性建设用地。线上入市有利于加快建立城乡统一的建设用地市场，更透明更快捷更好保障村集体土地财产权益，对石嘴山农村土地制度改革对实施乡村振兴、推进城乡融合发展都具有重要意义。

“农村集体经营性建设用地入市改变了过去农村建设用地出让前，必须先被征收为国有建设用地后再出让的繁琐程序，对农民和村集体来说，通常只能拿到一次性征地补偿，之后他们便不再是土地的所有权人。农村集体经营性建设用地入市，村集体仍是土地的所有权人，可获得更长远和稳定的土地出让收益。”平罗县高庄乡综合执法办公室主任马会军说。

“通过这种方式，首先让我们感到公平公正公开，谁出价高谁拿地，另外程序也非常简便，并且这种方式也让我们吃了定心丸，为下一步项目快速实施，打定了坚实的基础。”宁夏垣懿农业科技有限公司董事长夏雷云高兴地说。

据了解，为了保障村民集体权益，石嘴山市土地权改革坚持“民主决策、维护权益”的基本原则，严格规范农村集体经营性建设用地入市程序。本次集中拿出的4宗集体土地经过村集体股份组织申请、村民代表同意、乡（镇）审批等环节，自然资源、工信、环保等职能部门严格按照审核具备入市条件，报市、县人民政府审核同意，由集体经济组织或自然资源部门组织入市。此外，按照《石嘴山市的土地权改革实施方案》要求，集体经营性建设用地出让、出租前，还必须获得三分之二以上的本集体经济组织成员或成员代表的同意，以此来保障村民的知情权、监督权。

“今年，石嘴山市优先选择存量农村集体经营性建设用地较多、村庄规划和确权登记等基础性工作扎实、集体和农民有共同意愿、现实有需求乡镇先行先试。同时，从确定农村集体经营性建设用地入市模式和途径、规范农村集体经营性建设用地入市程序、完善收益分配机制、建立监管服务体系等方面推进入市试点工作。下一步，我们将继续根据国家和自治区有关文件要求，加快出台相关管理办法等配套文件，保障集体经营性建设用地入市工作科学、高质、有序、稳妥实施。”石嘴山市自然资源局局长刘兆明说。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅 摄影 侯晓杰 米振卿 李薇 杨凯）