11月29日，宁夏西夏嘉酿啤酒有限公司和宁夏恒康科技有限公司在市县两级生态环境部门的帮助指导下，通过宁夏公共资源交易平台启动银川市首笔排污权交易，这也是宁夏首例二级市场交易。

按照排污权交易规则，经交易双方自主协商，最终以高于基价2倍、4000元/吨达成协议，交易氮氧化物4.092吨。目前两家排污单位已完成出让协议签订，并向平台提交了交易信息，待交易公示期满后，完成在线合同签订、缴纳价款、排污许可证变更等后续工作。西夏嘉酿通过主动实施燃气锅炉减排工程，将富裕的排污权出让，为企业带来直接效益，是“降污增益”改革目标的直接体现。

银川市生态环境局按照市委、政府工作部署，采取“四项措施”稳步推进排污权有偿使用和交易改革。

精准开展确权。在完成自治区规定的109家初始排污权确权的基础上，为增加交易主体数量，提高交易市场活跃度，积极向自治区生态环境厅争取政策支持，把249家简化管理、登记管理企业纳入第二批确权范围，截至目前，已完成初始排污权核算358家、可交易排污权核算13家、政府储备排污权核算466家、新增排污权核算14家，为排污权改革奠定坚实的数据基础。

注重营造氛围。自排污权改革启动以来，面向全市排污单位及基层工作人员开展排污权改革政策宣贯和确权核算集中培训8期、现场“一对一”填报指导10期，累计参与企业1000余家次；以辖区为单位，组织专业技术人员为排污单位提供点对点服务指导、解答疑问；通过微信公众号图文、报纸宣传、媒体报道等途径，广泛宣传报道排污权改革重大意义和工作进展，营造全社会共同关注、合力推动的良好氛围。

盘活交易市场。为激活企业参与改革热情，活跃排污权交易市场，发布《银川市生态环境局关于初始排污权确权相关工作的公示》，在企业中广泛发布，明确初始排污权受理时间节点，逾期未提交申请的，通过交易市场购买取得；印发《关于明确主要污染物总量指标管理要求的通知》，对于排污权改革涉及的4项污染因子，停止总量指标无偿分配，新增项目全部进场交易获得，从审批端严格管控。通过确权源头把控和环评审批末端把控，实现排污权指标获取全流程管控，引导企业进场交易排污权。四是积极牵线搭桥。培育改革示范，以点带面推进改革。确定7家管理规范、改革积极、有富余可交易排污权的企业作为示范点，定期对接启元药业、兴蓉环境、中石化炼油厂、赛马水泥4家企业，了解企业改革进展，为企业提供全面、准确的政策指导，缓解企业畏难情绪；打通消息壁垒，建立全市“一盘棋”的工作机制，定期调度各辖区出让需求和受让需求，发现意向交易方后，在全市范围内为其摸排合适交易对象，提高交易成功率。市县两级生态环境部门分工开展交易帮扶，市级具体对接自治区公共资源交易中心熟悉交易流程、所需材料等信息，县级直接联系企业，在供需关系中牵线搭桥，促成交易。

宁夏排污权二级市场第一笔交易在银川落槌，标志着“资源有价、使用有偿”理念逐渐走上正轨。 银川市将继续保持工作力度不减、目标不变、标准不降，坚决扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市责任，推动排污权改革向深层次挺进，在提高交易市场活跃度、构建排污权监管体系、完善政策保障体系上下功夫、出实招、求突破，力争为全区排污权改革提供可复制可推广的借鉴和启示。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅）