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中国国际经济交流中心首席研究员张燕生:新三十年我国扩大开放大趋势的起步

来源: 中国日报网
2021-10-31 12:15 
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中国日报网10月31日电 在海口举行的“构建新发展格局的中国与世界”论坛上,中国国际经济交流中心首席研究员张燕生作题为《新三十年我国扩大开放大趋势的起步》的发言。

张燕生提出,制度型开放是新一轮改革开放的关键环节。他在发言中提到,最近,不断有外国朋友问,中国正式申请加入CPTPP,是动真格的吗? 

他指出,我国体制机制与国际高标准规则衔接对接动真格的,成为新一轮改革开放的重要标志和实践检验,并提出三个重点:一是推动国企改革、劳工标准,数据跨境流动、知识产权保护、补贴等领域改革动真格的;二是推动货物贸易零关税动真格的;三是推动金融、电信、交通运输、教育、文化、医疗等服务贸易开放动真格的。

因此,我国未来制度型开放不仅与CPTPP规则相衔接相衔接,且将与后CPTPP规则相对接,有三个趋势:一是过程比结果更重要。能够尽早入CPTPP最好,但要充分估计加入CPTPP的过程会受到地缘政治的影响,其进程会不断延迟反复曲折的准备,以我为主的改革开放仍在前行路上。二是压力比模仿更重要。推动规则、规制、管理、标准的制度现代化,治理现代化和法治现代化,用好外部压力推动国内改革开放的作用最重要。三是合作比对抗更重要。

港澳是下一步全面深化对外开放的重点区域

在发言中,张燕生提到港澳是下一步全面深化对外开放的重点区域。粤港澳大湾区未来要上三个台阶;一是达到东京湾的发展水准,这是世界制造强国的经济带;二是达到纽约湾的发展水准,这是全球金融和高端服务中心;三是旧金山湾,这是全球科学中心和创新标杆。用好港澳独特优势,融入国家现代化发展大潮,推动更高水平开放型经济新体制建设,事关中华复兴大局。

2021年9月6日中央发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,打造全面深化改革创新试验平台,建设高水平对外开放门户枢纽。

2021年9月5日发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,总面积约106平方公里。丰富“一国两制”实践的新示范,推动粤港澳大湾区建设的新高地。

香港将拿出临近深圳的元朗区和北区的全部土地,设立“北部都会区”,彻底融入国家发展大局,跟深圳、大湾区协同发展,共同建设国际创新科技中心。

新发展格局是推动更高层次对外开放的战略全局

国外有朋友问,新发展格局是不是与世界主动脱钩的行动,国内也有会不会内卷化的担心。

张燕生表示,对这些问题最好的回答是不争论,用事实说话。

首先,新发展格局将推动更高水平的市场开放。从RCEP的85%-90%,到中日韩自贸区谈判预期的95%,到CPTPP的99.5%以上的货物贸易零关税,中国进入推动零关税、零壁垒、低补贴,更高效率的贸易投资便利化,更大的服务业市场准入开放的发展新阶段。

其次,新发展格局将推动更高标准的制度开放。中国推动规则、规制、管理、标准与国际高标准规则和制度相衔接相对接,对标RCEP、CAI、CPTPP,以及后CPTPP的国际高标准规则和制度

再次,新发展格局将推动更高层次的创新开放。推动更高层次的人才开放,基础研究开放、应用基础研究开放、共性技术开放、开发试验研究开放,推动金融创新和高端服务创新,实行全方位国际开放。

中国可以在以上三个方面与国际组织合作,构建新发展格局对外开放的指标体系、统计体系、政策体系、评价体系、政绩考核体系。

科学技术工程数学及科技创新对外开放,集聚世界一流大脑

2021年全球创新能力综合排名(世界知识产权组织等发布的2021年全球创新指数报告),我国名列第12位,我国有20个科技集群进入前100,已确立作为全球创新领先经济体的地位。

张燕生指出,我国有三个短板:一是缺一流人才;二是缺一流大学、科研院所、创新型企业;三是缺一流金融和高端服务。

打造一流国际化人才;一流国际化大学科研院所企业;一流金融中心和高端服务中心,需要世界大脑;世界级城市群;世界级生产性服务业;世界级法治体系和营商环境。这是中美战略能力竞争的一场马拉松赛跑,谁做得更好,谁就能够胜出。

海南自贸港是扩大开放的窗口和教室

中国特色自贸港建设,是一项开创性探索性的伟大事业。一个小切口,将撬动中华复兴的战略性大转变。

张燕生表示,回归海南中国特色自贸港的初心和使命,不可复制、不可推广意味着海南自贸港更可以更大胆试、更大胆闯,胸怀世界百年未有之大变局和中华复兴战略全局,闯出一片新天地。

  • 全面深化改革开放试验区。海南自贸港体制机制和法治短期要对标国内一流(如上海、深圳);中期要对标亚洲一流(如香港、新加坡);长期要对标国际一流(如伦敦、纽约)。
  • 国家生态文明试验区。海南率先达到双碳目标,是在正常发展中实现,还是在限制发展中实现,一直有争论。海南人希望是生态岛,我希望是正常发展中的生态岛。
  • 国际旅游消费中心。海南从国内国际旅游消费中心、到亚洲国际旅游消费中心,再到全球国际旅游消费中心。世人到海南旅游消费的内容、方式、体验,是非博彩业的个性化、多样性、国际化的升级过程。
  • 国家重大战略服务保障区。海南自贸港如何为国家推动科技强国、“一带一路”高质量共建、高质量发展、共同富裕、西部陆海新通道等国家战略服务,是一个大课题。
  • 中国扩大对外开放对世界是机遇还是威胁

我国现代化强国建设对世界是机遇还是威胁?

张燕生在发言中表示,中国未来的发展要能够跨越修昔底德陷阱、萨缪尔逊陷阱陷阱、津德尔伯格陷阱。

他认为,大国现代化建设模式,不搞赢者通吃,不搞零和博弈,不搞以强凌弱,开放合作包容共享,给世界带来机遇。

他提出以下三个建议:

与发达国家之间建立更高层次的强强互补性结构,错位竞争和差异化发展;

与发展中国家之间构建共享型发展模式,发展利益中有我的一份,有东道国企业的一份,还有美欧第三方合作的一份;

中国企业家走到哪里,都会给当地带来机遇、机会和发展。

最后,他认为,新三十年,我们期待海南自贸港建设,将成为中国扩大对外开放的窗口、桥梁、教室、课堂。

【责任编辑:王旭泉】
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