宁夏银川市西夏区镇北堡镇以完善乡村治理体系、提高乡村治理能力为根本，有效整合各类资源，不断创新运行机制，打造了集综合治理中心、民生服务中心、农业农村综合服务中心于一体的乡村治理中心。

镇北堡镇建立了“党委书记统领、分管领导主抓、中心主任负责”三级领导机制。充分发挥党员先锋模范带头作用，形成“村党支部+党小组+村民小组+党员联系户”的组织体系，强化村民网格内党建力量统筹，突出党员中心户和网格员的乡村治理带动作用，依托村民代办点和微信群着力开展群众意见收集、矛盾纠纷摸排、板凳议事会、庭院协商会等村级治理事项，引导村民共同参与发展大事，破解乡村治理难题，形成党建引领、资源共享、融合互促、共建共治的乡村治理良好局面。

整合信访接待、禁毒、司法调解、法律援助、综合治理等职能部门，打造综合治理中心。创新“4+X”联调机制，由综治中心牵头，司法所、法院、派出所常驻，其他相关单位参与的矛盾纠纷调解处理机制，高标准提供司法调解、法律服务，实现进一扇门、见一个人、解决一揽子事。

进一步优化网格员管理，将5村1社区划分为38个网格，设置网格长6名，网格员38名，聘请综治维稳监督员10名，形成“镇村综治中心+网格区域（行业领域网格）+微网格区域”网格化管理体系，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

推进公共服务数字化应用，实现政务服务“一网通办”，80%以上事项实现网上办、掌上办。打造智慧指挥中心，整合“政法云”平台、“12345”、高空卫视、“雪亮工程”、防汛防火监控等管理资源，有效打通与上级业务部门和村（社区）信息沟通渠道，实现基层社会综合治理精准、快速、高效。

镇北堡镇民生服务中心，以居民为中心，寓服务于管理，着力提升政务服务效能。

创新“跑长制”政务服务模式，建立镇、村（居）、组（队）三级“跑长”队伍，梳理出社会保险待遇资格认证、医保、养老保险缴费等12项上门服务事项，为群众提供上门服务，实现了让工作人员和数据多跑路，让群众“零跑腿”，打造15分钟内最短服务半径。2021年，三级“跑长制”作为政务服务典型经验做法被银川市审批局在全市推广。

深化“一门一窗一网一次”改革和综合窗口改革，主动承接西夏区政务服务事项123项，创新推出“123+1+N”服务模式，有效解决了企业和个体工商户开店“办证”多跑路难题，实现镇域企业办事不出镇。2021年，中心被列为第十六届全国政务服务工作交流研讨会的观摩点之一。

打造农业农村综合服务中心，利用社会化服务形式，将农业技术推广、农业技能培训、农水用水（灌溉）、垃圾分类、劳务信息等农村服务事项交由第三方，为农户提供农资供应、信息服务、农机服务、品牌营销、乡村旅游、村庄绿化、公益服务、设施维护、水务服务、金融服务等专业化、特色化农业技术指导，以便捷高效的服务方式不断完善农业农村服务体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

镇北堡镇通过推行“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”模式，加快服务型政府转型，持续提升政务效能，构建多元乡村治理服务新格局。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅）