中国日报9月24日电（记者 曹音）全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东近日在接受记者采访时表示，截止今年7月，立法联系点已扩大至22个，涉及21个省（区、市），覆盖三分之二全国省份，极大地推动了基层群众参与国家立法的深度和广度，极大地丰富了全过程人民民主的实践。

2015年，全国人大常委会法工委在湖北襄阳市、江西景德镇市和甘肃定西临兆县以及上海长宁区虹桥街道设立首批4个立法联系点。2020年，该数字增加至10个。

在童卫东看来，基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头系着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。基层立法联系点作为国家立法“直通车”，为人民群众有序参与国家立法提供了有效途径。

2019年11月2日，习近平总书记亲自到全国人大常委会法工委基层立法联系点上海虹桥街道考察，在基层立法联系点第一次提出“人民民主是全过程的民主”的重要论述。

今年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，强调“发展全过程人民民主”，为推进基层立法联系点建设和发展全过程人民民主进程指明了方向。

“人民群众的意见、建议通过基层立法联系点，直达国家立法机关，保障了国家立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心，真正实现了立法由人民参与，法律由人民制定，保证了人民当家作主。”童卫东说。

“同时，法工委通过基层立法联系点能够直接听取基层群众的意见建议，实现了法律从群众来、到群众中去，增强人民群众民主参与、民主决策的获得感。”他补充说道。

截至今年8月，全国人大常委会法工委基层立法联系点先后就115部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见建议6700余条。法工委对这些意见建议都认真地研究，许多好的意见建议被吸收采纳。

据童卫东介绍，下一步，法工委将继续落实发展全过程人民民主，按照全国人大常委会工作部署，本着逐步扩大数量、适当增加类型、注重体现特色、尊重地方意向的原则，继续增设基层立法联系点，不断推动联系点工作积极稳步发展。

在谈到如何在立法工作中更好落实全过程人民民主要求时，童卫东说，立法是人大的重要职责，要在立法的全过程各环节广泛听取和吸纳各方面的意见，通过开门立法、民主立法的丰富实践，实现这一目标。

“比如，要充分发挥人大代表的作用。代表们来自各行各业、来自基层，就在群众中间。保障人大代表更多地参与立法，发挥人大代表的桥梁纽带作用，有利于立法更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。”他说。

“自2015年起，每年全国人民代表大会都审议法律案，今后也会是常态，人大代表通过参加大会审议法律案，直接行使立法权。同时，在全国人大常委会的立法中，代表从提出立法议案、建议，参加立法调研、论证，列席常委会会议，深度参与常委会立法工作。”他补充说道。

全国人大常委会办公厅研究室副主任翟炜也认为，要发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，加强同人大代表的联系，推动代表密切联系群众，听取和反映群众的呼声期盼，不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度，做到民有所呼、我有所应。

据翟炜介绍，这些年，全国人大常委会和地方各级人大常委会已在加强同人大代表联系、支持和保障代表执行职务方面取得了明显成效，形成了一系列制度化安排。比如，召开列席代表座谈会，十三届全国人大常委会成立以来，栗战书委员长主持召开了13次列席代表座谈会，面对面听取660多人次代表的意见建议。邀请900多人次代表列席常委会会议、参与审议各项议案报告。

在继续发挥立法联系点、人大代表作用的同时，翟炜表示，全国人大常委会将进一步发挥职能作用，支持和督促各国家机关更加密切联系人民群众，听取意见建议，保障人民有效参与管理国家和社会事务，进一步贯彻发展全过程人民民主的要求。

（曹音）