自然资源部聚焦解决宁夏生产生活生态用地矛盾冲突、城镇农业生态管控边界交叉重叠等问题，赋予宁夏用地调整政策大空间。
5月11日，在宁夏召开的《自然资源部支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区意见》政策解读新闻发布会上。自然资源厅党组成员、副厅长李晓玲就强化国土空间规划管控引领推进土地权改革进行了政策解读。
李晓玲说《发展意见》在优化生态空间布局方面。针对宁夏原有生态保护红线中存在的错划漏划、交叉重叠、边界不清等问题，自然资源部支持我们依据科学、实事求是评估调整生态保护红线，妥善处理历史遗留问题，不预设比例指标。目前，宁夏已经把这项政策充分用了起来，在应划尽划基础上，协调解决了生态保护红线内永久基本农田、人工商品林、建设用地、矿业权等9大类、3千多平方公里、10多万多处矛盾冲突，生态保护红线的科学性得到了大幅的提高。
在优化农业空间布局方面。针对宁夏生态环境脆弱，耕地布局与生态环境还不够协调，部分耕地位于生态敏感脆弱区域，特别是中南部水土流失和土地沙化区域的耕地较多等问题，自然资源部聚焦解决宁夏现实问题，提出有序实施生态退耕和轮作休耕，对水资源严重不足、难以长期稳定利用的耕地，优先纳入退耕范围。同时，对于黄河滩区治理，明确提出不同类型耕地采取差别化的管控措施。这将有效支撑宁夏进一步优化全区耕地布局，解决水土流失和面源污染问题，保障黄河安澜。
在优化城镇空间布局方面。随着城镇化进程的不断推进，城镇开发更加注重绿色低碳宜居，过去那种摊大饼式的无边界蔓延方式将难以为继。《支持意见》明确提出支持宁夏沿黄城市群建设，调整优化城市群内部国土空间布局，为宁夏加快构建“一带三区”总体布局，提供了重要的政策机遇。同时，为应对发展的不确定性，提出对城市发展重要战略节点、重点功能区周边等有关区域“留白”，将大幅提升我们国土空间规划的灵活性和适应性，为城市的长远发展预留重要的战略空间。针对我区城市内湿地、绿地面积比较大的特点，提出城镇开发边界内达到一定规模的湿地和绿地，分类探索“只征不转”或“不征不转”。城市里面积比较大的湿地和绿地就可以不按照建设用地管理，不占用建设用地计划指标，这样既能够进一步扩展城市发展空间，也能够鼓励各市县加强城市生态建设，打造更加宜居的城市环境。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅 ）
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