5月7日，宁夏回族自治区发展改革委员会发布关于开展全区扩大有效投资攻坚“五晒五比五拼”专项活动的通知。
宁夏发展改革委员会认真贯彻自治区党委和政府工作部署，认真落实陈润儿书记提出的“时间过半任务超半”工作要求，紧盯全年投资增长12%的工作目标任务，抢抓项目建设黄金季，以“晒一晒项目质量，比一比推进进度，拼一拼工作干劲”，进一步树立谋项目、推进度、抓落实鲜明工作导向，调动全区上下狠抓项目建设积极性，自5月10日开始至12月31日为止，在宁夏开展扩大有效投资攻坚“五晒五比五拼”专项活动。提高投资质量效益，加快优化经济结构，确保“123456”目标实现、确保重点项目建设进度、确保招商引资任务完成、确保“三争”任务完成、确保项目谋划储备接续和确立投资时序进度目标。
确保“123456”目标实现
围绕固定资产投资增长与经济增长基本同步，力争全区固定资产投资增长12%，制造业投资、交通水利设施投资、高新技术产业投资、生态环保和城市更新投资、民间投资均快于全部投资增速。
确保重点项目建设进度
抓好90个自治区重点建设项目，至三季度末完成投资400亿元以上，全年完成投资530亿元以上，投资完成率达到100%。加快预备开工项目前期工作，确保30个自治区重点预备开工项目当年开工率达到80%以上。抓好自治区扩大有效投资1140个重大项目，至三季度末完成投资1125亿元以上，全年完成投资1500亿元以上。
确保招商引资任务完成
紧盯全年招商引资实际到位资金增长7%的目标，招商引资项目开工率达到80%以上。自治区九大重点产业的招商引资项目占全部招商引资项目80%以上。
确保“三争”任务完成
全力做好争项目、争资金、争政策“三争”工作，通过项目支撑、政策引导、资金支持，扩大精准有效投资、提高投资质量效益、加快优化经济结构。自治区各有关部门分别完成争取国家优惠政策2项以上，争取列入国家“十四五”有关专项规划、获得资金支持重大项目3个以上；各市、县（区）争取国家优惠政策、试点示范等1项以上，各市和各县（区）争取列入自治区有关专项规划项目分别达到3个和1个以上；各地各部门争取国家资金额度高于上年。
确保项目谋划储备接续
紧密衔接国家和自治区“十四五”规划《纲要》，围绕先行区建设、新型基础设施、新型城镇化、乡村振兴、文化旅游、民生保障“六大”新的投资增长点，建立自治区、市、县三级项目谋划储备库，动态管理、梯次滚动、接续递补，谋划储备亿元以上项目100个以上，其中“六大”新的投资增长点项目占比达到80%以上。
确立投资时序进度目标
围绕实现扩大有效投资目标，确立投资时序进度预期目标。二季度，各地各有关部门完成投资时序进度60%以上。三季度，各地各有关部门完成投资时序进度85%以上。四季度，各地各有关部门完成投资时序进度100%。
全面落实“扩大有效投资年”行动方案，通过“晒规模比进度拼入库、晒措施比实效拼服务、晒成果比落地拼力度、晒申报比到位拼进度、晒储备比质量拼谋划”“五晒五比五拼”，实施项目推进提速行动、项目要素保障行动、精准招商引资行动、项目资金政策争取行动、项目谋划储备行动“五大行动”。三季度，以“五晒五比五拼”为重点组织全区重大项目观摩活动。
晒规模比进度拼入库，实施项目推进提速行动。
晒重大项目规模，比项目实际进度，拼重大项目入库投资对有效投资拉动效果。按照上半年任务超半、全年投资增长12%工作要求，以重大项目建设时序，锚定每月完成投资任务量，强化“四个一”推进机制，逐一明确项目建设路线图、施工图、作战图，紧盯节点抓进度，做好项目前期论证工作，充分考虑生态、能耗、土地等要素承载力，坚决遏制盲目新上“两高”项目。围绕确保项目顺利实施，推动能立项的尽早落地、已确定的抓紧开工、已开工的加快进度、已建成的快速验收，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。结合重大项目建设考核方案，完善重大项目“展示台”“监督台”“曝光台”，对投资项目实施全过程动态监管，定期通报扩大有效投资重大项目年度计划投资规模、开复工率、依法依规入统率、投资完成率，以及民间投资、制造业投资、交通水利基础设施投资、高技术产业投资、生态环保和城市更新投资增速及重大项目完成情况。对项目推进成效明显的部门、市、县（区），实施重大项目建设单项奖。建立投资和项目建设约谈机制，对重点项目投资完成率和开工率连续三个月排名居后三位的市、县（区）有关负责人进行约谈。
晒措施比实效拼服务，实施项目要素保障行动。
晒保障项目建设采取的措施，比要素保障服务取得实效和获得项目单位的满意度，拼营商环境和服务质量。完善要素资源跟着项目走的机制，对调整产业结构、推动转型升级的优质项目优先配置要素指标。要上下联动及时解决项目建设的突出问题，确保项目顺利推进。加快工程建设项目审批制度改革，进一步精简事项、压缩环境、压减时间。对重大工程项目，开辟绿色通道、特事特办、会商联办、容缺办理、限时办结。各地、各有关部门要建立项目协调推进机制，保障用地供给，扎实做好报批、征用、拆迁等工作；保障用能供给，加强用电、用油、用气等配套设施建设力度；保障用工供给，强化人力资源保障，解决好招工难、用工难等问题；保障融资服务，加快构建多元投融资体系，落实鼓励支持民间投资的各项政策举措，依法合规积极采用PPP等模式，探索开展基础设施领域不动产投资信托基金。
晒成果比落地拼力度，实施精准招商引资行动。
晒招商引资取得的成果，比招商引资项目实际落地的投资，拼招商引资工作开展力度。把招商引资作为项目建设的重大任务，千方百计引进投资主体，狠抓招商引资项目落地率、项目开工率、投资完成率、税收贡献率、亩均产值等指标。在严格落实能耗双控的基础上，建立招商引资新机制，确定专项、明确专人、设立专班，进行跟踪招商、蹲点招商、专题招商，实行重大工程项目“一对一、点对点”招商，切实发挥商会、协会作用，提高招商的精准性、有效性。营造良好营商环境、主动跟进、靠前服务，推动项目尽快落地、加快建设。聚焦引进大项目、强企业，围绕自治区九大重点产业发展，着力引进一批产业链延伸项目、补短板增优势项目、带动型效益型规模型企业，提供全过程服务、全领域服务、全时空服务。
晒申报比到位拼进度，实施项目资金政策争取行动。
晒各地申报国家资金支持项目数量和额度，比争项目实施到位、争资金支持到位，争项目落实到位，拼中央预算内资金项目投资完成率、资金支付率。紧密衔接国家和自治区“十四五”规划《纲要》、各专项建设规划，确定主攻方向。项目谋划要把握可行性、可操作性；政策谋划要围绕先行区建设、新型基础设施等领域；资金谋划要紧盯国家政策导向和资金投向。建立项目政策资金谋划储备库，定期完善更新。做好项目前期工作，主动对接国家部委和自治区有关部门，做深做细政策支持的必要性和项目资金的可行性研究，逐一落实规划、用地、环保、节能等各项前期条件。强化“三争”跟踪服务，紧盯项目进度，确保资金使用规范，对已落地的项目，强化组织领导、协调调度，及时制定实施计划，紧盯目标、挂图作战、抢抓工期、加快进度；对已到位的资金，严格按照有关规定，用好用足，切实发挥资金效益。
晒储备比质量拼谋划，实施项目谋划储备行动。
晒储备项目数量及规模，比项目储备质量，拼项目谋划工作开展。对五市、宁东及各县（区）谋划储备的项目数量、质量进行综合评比，定期公布谋划储备情况。对项目谋划储备成效明显、项目质量较高的，在中央预算内投资、自治区预算内统筹投资的安排上给予倾斜支持。按照“体系谋划、系统推进、整体提升”要求，围绕高质量发展谋项目扩投资，突出智慧、智能、智造，谋划实施一批投资体量大、辐射带动效应强、亩均产出效益好的重大项目，夯实高质量发展的基础；围绕转型发展谋项目扩投资，以“产业链链长+产业联盟盟长+行业协会会长+驻地银行行长”“四长”助推转型，以引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个高管培训计划“四个一”加快转型，推动九大重点产业高端化、智能化、集群化发展；围绕绿色发展谋项目扩投资，以先行区建设为着力点，按照“四权”改革要求，谋划实施一批环境整治、生态治理、绿色环保、转型升级的重大项目；围绕区域特点谋项目扩投资，按照银川市率先发展、石嘴山市转型发展、吴忠市特色发展、固原市绿色发展、中卫市追赶发展、宁东基地低碳发展的路径，形成差异化、特色化、区域化发展新格局，谋划实施一批重大项目。
宁夏扩大有效投资攻坚“五晒五比五拼”专项活动时间安排为2021年5月10日至2021年12月31日，分三阶段进行：
查漏补缺，对标提速阶段（5月10日－5月20日）
各地、各部门进一步开展项目调查摸底工作，对全区扩大有效投资集中开工第一批、第二批重大项目进展情况、存在的主要困难和问题进行调查摸底，确定工作重点，对标全年投资增长12%的工作目标，落实责任单位、责任领导，制定补齐投资缺口措施和活动方案。召开动员大会，做好思想发动和广泛宣传，全面部署“五晒五比五拼”专项活动具体实施工作。
集中攻坚，全力推进阶段（5月21日－12月20日）
各地、各部门要按照《通知》要求，坚持目标导向和问题导向，根据实际完成情况，对涉及到的工作指标和项目建设任务逐一全面梳理，突出重点，逐一分解细化目标任务，倒排时间表，以最快速度推进工作进度。自治区发展改革委每月对“五晒五比五拼”专项活动推进情况进行通报。
梳理汇总，总结考核阶段（12月21日－12月31日）
对各地、各部门扩大有效投资攻坚“五晒五比五拼”专项活动进行全面总结考核，作为重大项目建设效能目标考核的重要依据。
宁夏将确保“晒”出成绩、“比”出水平、“拼”出实效。坚决杜绝数字游戏、虚假开工、虚报投资、报大建小、以次充好等不良现象，要一切工作立足于实，从项目谋划的源头抓起，实行全周期严格把控。重点围绕提高投资完成率、项目落地率、资金到位率等反映实际工作效果的指标，完善措施、扎实推进，确保项目谋划储备、招商引资、完成投资、建设进度、协调服务等工作取得实实在在的效果。大力宣传“五晒五比五拼”专项活动中工作成效明显、工作业绩突出的地区及部门。同时对一些工作缓慢、推进不力或因为主观原因未完成任务的及时进行曝光，努力营造大干实干的良好氛围。对重大项目建设加大督查力度，对续建项目督进度、督投资完成量，对新建项目督开工、督实质性进展，对拟建项目督前期、督审批节点，确保“五晒五比五拼”专项活动落实。对在“五晒五比五拼”专项活动中作出显著成绩的市、县（区）和有关部门，给予通报表彰及一定的项目前期工作经费奖励；对工作落实不力、敷衍懈怠、未完成目标任务的地区和部门予以通报曝光；对“五晒五比五拼”专项活动中排名最后一位的地市以及排名末三位的县（区），2022年自治区预算内统筹资金不予安排。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅 ）
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