2020年，中国推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。而“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，中国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。今年的中国政府工作报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。报告还提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。
近年来，甘肃省张掖市在全面完成祁连山生态环境问题整改整治任务的前提下，坚持筑牢守好国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展，立足实际走出了一条以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。同时，在5个“插花型”贫困县区、65个贫困村、5.3万贫困人口整体脱贫摘帽的基础上，张掖市从2018年10月开始，在甘肃全省率先启动实施乡村振兴战略，2019年全市实施乡村振兴战略考核位列全省第一。
甘肃张掖如何筑牢守好国家西部生态安全屏障？
对此，全国人大代表、张掖市委书记杨维俊表示，我们把整改整治祁连山生态环境问题作为重大政治任务和“天字一号工程”，举全市之力集中攻坚，全面完成了张掖市承担的占祁连山自然保护区总面积76%的张掖段整改整治任务并通过省级验收，妥善搬迁安置保护区核心区全部农牧民和占缓冲区总人口34%的群众，国家公园体制试点评估祁连山国家公园排名全国第二。与此同时，持续加强生态环境建设。组织实施祁连山生态保护与建设规划、山水林田湖草生态保护修复、城市黑臭水体治理示范城市等重大生态项目，累计完成投资60多亿元。提出并持续推进以祁连山国家公园和黑河生态带、交通绿化带、城市绿化带为重点的“一园三带”造林绿化工程，三年完成营造林164万亩，修复“三化”草地170万亩，带动全市近三年每年造林面积均达到50万亩以上。推进生态补偿工作，肃南县被列为国家生态补偿试点县，甘州、临泽、高台、肃南4个县区被列为全省黑河流域上下游横向生态补偿机制试点。还打赢打好了污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数比例达93.4%，连续四年达到国家二级标准。地表水考核断面水环境质量状况排名全国第二，城市集中式饮用水源地水质稳定达标。全域无垃圾三年行动取得实效，农业面源污染有效控制，土壤环境质量达到清洁等级，民乐县、肃南县被评为“国家卫生县城”。生态环保监管机制不断健全完善。在全省率先建成“一库八网三平台”生态环境监测网络，实现了对全市环境质量、重点污染源、生态环境状况监测的全覆盖。深化生态环境“全链条”监管模式改革，建立网格监管、执法联动、损害赔偿等制度65项。常态化开展巡查和执法检查，环境监管实现全方位覆盖、无缝隙对接。
张掖怎样走出“生态优先、绿色发展”的高质量发展新路子？
对此，杨维俊代表说，推动绿色转型高质量发展，可以增强群众获得感幸福感。在坚决扛牢生态环境保护建设政治责任的前提下，加快构建生态经济体系。着力打造绿色蔬菜、奶牛肉牛、现代种业、智能设施农业“四个百亿元”农业产业集群，农畜产品加工、智能制造、清洁能源、新型材料“四个百亿元”工业产业集群，发展“百亿元”文旅康养产业集群，建立健全以“产业生态化、生态产业化”为主体的生态经济体系，2020年全市生态产业增加值占GDP比重达27.4%，比全省平均水平高3.2个百分点。并通过将全市六县区分为“重点开发区”“农产品主产区”“重点生态功能区”三类，采取差异化分类考核的办法，持续加大生态文明建设考核权重。通过努力，老百姓在望得见山、看得见水、记得住乡愁中增加了获得感、幸福感和安全感。2020年，全市城镇居民人均可支配收入达28976元，增长5.5%，增速排名全省第一；农村居民人均可支配收入达16020元，比全省平均水平高5676元。全市地表水考核断面水环境质量状况排名全国第二，市区空气质量达到国家二级标准，土壤环境质量达到清洁等级。平安甘肃建设名列全省第一，法治张掖建设名列全省第二，群众对社会治安满意度连续多年名列全省前茅。
下一步，张掖将如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接？
对此，杨维俊代表表示，通过制定出台相关方案意见，建立落实预警监测、精准帮扶、巩固拓展、政策保障、考核落实、组织领导“六项工作机制”，从精准识别、精准施策、强化保障等18个方面筑牢返贫致贫防线，确保真脱贫、不返贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。同时加强规划科学指导，具体明确“十四五”时期实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化建设的目标任务、重点工作、具体措施。注重示范带动引领作用，按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的原则，谋划实施以“两带四区四线”为重点的乡村振兴示范建设，带动乡村振兴向整体推进、全域拓展提升。
杨维俊代表还介绍了推动乡村全面振兴的具体工作。深入推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，突出产业振兴根本，大力发展绿色生态农业，深入实施农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”，加快构建绿色蔬菜、现代种业、奶牛肉牛、智能设施农业“四个百亿元”农业产业集群；强化人才振兴支撑，实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、张掖籍优秀人才回流“三大计划”，持续加强农村劳动力技能培训，培养更多知农爱农、扎根乡村的人才；涵养文化振兴灵魂，深入开展文明实践活动，树立文明新风，健全治理体系，着力建设平安乡村、法治乡村、文明乡村；夯实生态振兴基础，深入开展乡村建设行动，组织实施农村人居环境整治提升五年行动，着力建设生态宜居美丽乡村；强化组织振兴保障，在全省率先出台党建引领乡村振兴意见，扎实推进党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作，全区域统筹、各方面联动、多产业融合的农村大党建格局加快形成。
巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，甘肃张掖未来可期。
（中国日报甘肃记者站 马静娜）
