济南市历城区扎实做好信访维稳工作，在坚持抓老问题“清仓见底”的同时，必须毫不放松防范新问题“层出不穷”，关键在于强化源头管控，夯实基层社会治理基础，构建起社会稳定源头防控常抓长效机制。为此，济南市历城区探索实践出了一条较为成功的路子。
一、建中心，构筑历城市域社会治理平台
区级层面投资3600万元，建设了历城区市域社会治理中心，核定编制16人。整合区信息中心、综治中心、网格化服务管理中心、人民群众来访接待中心、法律服务和矛盾纠纷调解中心、心理咨询服务中心、检察服务中心、诉前调解中心、预警情报研判处置中心功能资源，接入“雪亮工程”、“天网工程”、信访维稳一体化、市政、交通、治安、城管、公共服务、民生保障等平台系统，实现社会治理资源全要素汇聚。建立区级、街道、村居、网格四级贯通的指挥调度体系。建设街道、村居社会治理中心，明确街道专职政法委员专管责任，完善了区、街、村居（社区）三级中心及平台体系建设。
二、“强”网格，筑牢市域社会治理基础根基
重点是落实“六个一”网格化治理标准。一是实行“一网统筹”，全区划分 1209 个基础网格和 1498 个专属网格，实现网网相连，无缝衔接；二是配齐“一格四员”，每个网格配备 1 名党小组长、1 名指导员（公安民警）、1 名专职网格员、多名矛盾纠纷调解员、志愿者等，形成市域社会治理合力化；三是实现市域社会治理“一屏管理”全辖区，将信访维稳、市域社会治理等 17 个平台全部辐射至区级、街道、村居三级“社会治理中心”，聚合历城区市域社会治理大数据大平台；四是落实“一群通办，互相监督”，全区建立 2707 个网格微信群，公示二维码，随时接收群众意见，为民服务；五是做到“一呼全应”，建立“格呼街应，街呼区应，上下呼应，一呼全应”的呼叫响应机制；六是完善“一单考评”，落实网格事项准入清单责任和网格员考核评价激励机制。
三、“四条线”，打出市域社会治理“组合拳”
（一）固化“四线”并举工作机制，实现网格线、舆情线、市民服务热线、信访线“四线”齐抓共治。制订“四线”并举网格治理流程规范，主要是优化问题上报、转办、处置、反馈等工作环节，实施流程再造，真正把热线、舆情线、信访线统一于网格线内，以网格为单位精准汇聚处置，实现“四线保稳定”。
（二）通过完善问题发现机制和问题解决机制，做实两篇文章：
1.把可能发生的热线、舆情、信访问题“熄火”在网格内。网格员在日常巡查发现问题时，第一时间利用手机 APP 上报并到达现场解决。解决不了的，由网格党小组长负责组织社区、公安民警、人民调解员、社区法律顾问、社会志愿者、物业管家等力量共同研究解决。确保矛盾纠纷提前化解在网格内，有效减少热线投诉、负面舆情、上访问题的发生。
2.把已经发生的热线、舆情、信访问题在网格内解决，不再“复燃”，实现“最多访一次”。对上级下传的热线、舆情、信访问题网格员根据指令第一时间定向走访，掌握问题根源，跟踪化解处置。网格自身力量解决不了的，当天呼叫协调区级、街道力量共同解决。对已化解的问题，重点巡查回访，巩固成效，避免问题重复升级。
（三）力量下沉网格，汇聚“四线”治理合力。实现“四线保平安”，还必须八方来支援，汇合各类资源力量进社区、下网格。
1.三到位以人为本民为先。围绕落实市委常委、政法委书记秦传滨同志“民为先”的指示精神，我们在解决各类矛盾诉求时，坚持做到三到位服务：将党和政府的政策宣传讲解到位；将政策和法律法规执行到位；对群众实际困难帮扶支持到位。
2.转作风下访“拜访”走基层。坚持变被动等访接访为主动下访约访，领导干部深入基层，走进网格，听民声解民忧办实事。
3.勤会诊“疑难杂症”开良方。对疑难问题，区领导调动区级层面平台和部门力量，共同会商研判，制定解决方案，跟踪督导处置。年内共召开 44 次专题会议，研判化解了67 件重难点信访案件。
4.解纠纷民事民调和为贵。全区政法力量下沉到网格，运用“三调联动”机制，发挥志愿服务作用，推动各类诉求和矛盾纠纷多元化解决。推广港沟街道成功做法，全区设立专项奖励资金 2000 万元开展“无访社区”“无访网格”创建活动，每个村居都建有老年人矛调志愿服务队，这些热心老人们穿梭在网格楼宇街巷，尽情挥洒余热，甘愿为社会和谐稳定“熄火消气”。
“四线并举”思路举措，抓准了“源头治理”这个牛鼻子，真正使“小网格”保障了大稳定，服务了大民生。今年以来，历城区社会稳定基层基础工作更加牢固，社会稳定形势持续向好，成功化解了一批国家、省、市重点个体和群体访问题。圆满完成了三级“两会”、十九届五中全会等重点敏感时期安保维稳任务，省、市、区级领导包案化解在全市率先“清零”。12345 市民服务热线群众综合满意度考核排名上升为全市第二位。12月4日，济南市召开信访维稳基层基础工作现场会，向全市推广历城经验。(作者：历城区委常委、政法委书记 李成刚）
