中国日报网评｜消除贫困，中国是认真的

作为有着超过14亿人口的世界最大发展中国家，中国长期以来致力于减少贫困。2020年是全面建成小康社会决胜之年，中国不但成功“战疫”，还将取得脱贫攻坚的全面胜利。这是中华民族、乃至全人类发展历史上的大事儿。

一

贫困是人类社会的“伴侣”。纵观人类历史，饥荒从不比战争更“温柔”。“民亦劳止,汔可小康”，吃饱、穿暖是中华民族几千年来最朴素的梦想。新中国成立以来，中国共产党就开始带领人民向贫困宣战，尤其是改革开放以后，国家先后实施《国家八七扶贫攻坚计划（1993－2000年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》，在对农村、农业、农民提供普惠政策支持的基础上，对贫困人口实施特惠政策。2000年以后，为实现联合国千年首脑会议通过的减贫发展目标，中国坚定履行减贫承诺。2015年，中国成为全球最早实现千年发展减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业做出了重大贡献。同年，联合国可持续发展峰会确定的2030年议程再次将“在全世界消除一切形式的贫困”列为首要目标，为全球减贫事业发展指明了新方向。习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上发表了“携手消除贫困 促进共同发展”的主旨演讲，再一次向世界表明了中国将继续坚定不移消除贫困的决心。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出要精准扶贫，标志着脱贫攻坚进入新阶段。攻坚战打响以来，我们啃下一块块硬骨头，将现行标准下贫困人口从2012年底的9899万人，减少到2019年底的551万人，贫困发生率从10.2%降至0.6%，连续7年年均减贫1000万人以上。 2013-2019年，全国832个贫困县农民人均可支配收入从6079元增加到11567元，年均增长9.7%。中国提前10年实现了联合国2030年可持续发展议程设定的减贫目标。

党的十九届五中全会在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程开始之际召开，其通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期“民生福祉达到新水平”的目标任务。

二

贫困并非不可战胜。回顾中国的脱贫历程，几代人的接续奋斗使7亿多人摆脱贫困，对世界减贫贡献率超过70%，是人类历史上“最成功的脱贫故事”。脱贫，中国是认真的。

集中力量办大事。贫困是经济问题，更是民生问题、社会问题。中国虽地大物博、资源丰富，但不同地区资源禀赋、发展阶段、发展水平不尽相同，发展不平等、不充分。社会“疾”还需社会“医”，减少贫困需要动员全社会的力量。在党的领导下，中国人民发挥了社会主义集中力量办大事的优势，团结一心、众志成城，在实现满足日益增长的美好生活需要的路上取得了令人瞩目的成绩。

精准务实的减贫方略。中国的减贫成就史无前例，靠的是走立足中国实际、符合中国国情，精准务实的脱贫道路。治疗贫困“顽疾”需对症下药，通过建档立卡摸底数，分析原因定政策，中国从扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目等方面入手，因户施策、因人施策，提高扶贫效果，不做给渔民送镰刀、给农民送水鸟的傻事儿。中央统筹，省、市、县、乡村逐级推进的扶贫模式，精准到位，保证任务到人、考核到位、扶贫到户，做到真脱贫、脱真贫。

因地制宜的扶贫举措。中国地域广，不同地区面临的发展难题不同；人口众，不同群体贫困发生原因不同。无论是特色产业扶贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、教育医疗保障扶贫、就业创业扶贫，还是干部驻村帮扶、职业教育培训、电商扶贫、旅游扶贫、龙头企业带动，一系列综合性扶贫措施因地制宜，既能发挥当地基层群众的能动性，又吸引全社会广泛参与，每一次减贫都是精准脱贫战略一次成功的“本地化”。

三

消除贫困，人类命运与共。当前，全球还有超过7亿人生活在贫困线以下，摆脱贫困依然是国际社会面临的紧迫挑战。中国将一直做世界减贫事业的积极倡导者、忠实实践者、有力推动者。

贯彻开放理念，倡导国际减贫合作。“美美与共、天下大同”。长期以来，中国积极帮助广大发展中国家消除贫困。新中国成立以来，中国共向约170个国家和国际组织提供了4000亿元人民币左右的援助，派遣60多万援助人员，为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。2015年联合国发展峰会后，中国设立了“中国—联合国和平与发展基金”和“南南合作援助基金”，全面落实“南南合作”圆桌会上宣布的“100个减贫项目”，在“东亚减贫合作倡议”、“中非减贫惠民合作计划”框架下扎实推进合作项目。截至2019年底，中国在非洲援建24个农业技术示范中心，惠及50余万当地民众，举办了100多期减贫培训班，为116个发展中国家培养减贫专业人才近3000人。

“一带一路”擘画减贫合作新蓝图。当今世界，地缘政治风险趋升，后疫情时代全球经济增长动力不足，治理赤字上升。世界各国需要坚持多边主义，加强合作，完善全球治理体系，推动国际秩序更加公平合理。“一带一路”倡议是我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案，减少贫困是“一带一路”相关中低收入国家发展的重要任务。倡议提出以来，中国不断深化“一带一路”同2030年可持续发展议程对接，致力于打造世界减贫和发展新引擎。

随着“一带一路”建设不断推进，越来越多的国家都将从中国积累的扶贫开发经验中得到启发，分享中国发展“红利”。根据世界银行的报告，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困，必将为国际减贫事业提供强大动能。新冠疫情影响下，不少国家因疫致贫，甚至因疫返贫，中国在采取有力措施控制国内疫情的同时，积极参与抗疫国际合作，发起建国以来规模最大的紧急人道主义行动，向34个国家派出36支医疗专家组，向150多个国家和国际组织提供抗疫援助，并承诺将新冠疫苗作为全球公共产品，实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性，对贫困人口占比较大的发展中国家提供力所能及的帮助。

消除贫困是全球治理的一项长期挑战，中国一直都立场坚定、行动坚决，也必将一如既往地参与国际减贫合作，为帮助广大发展中国家战胜贫困贡献中国力量。

（作者：中国现代国际关系研究院 郑仪）