中国日报网评：新时代中国脱贫攻坚的世界贡献

2020年脱贫攻坚任务完成后，中国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前十年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，书写了世界反贫困史上的伟大传奇。中国新时代引领大规模的脱贫攻坚成功实践展示了全球减贫的“中国智慧”，精准扶贫精准脱贫方略为全球减贫提供了“中国方案”，极大地坚定了全球减贫的决心信心。

完成脱贫攻坚目标是全面建成小康社会的标志性指标

国家为实现“两不愁三保障”和安全饮水，持续加大对贫困地区的投入力度。据不完全统计，2013年以来，财政专项扶贫资金、涉农整合资金、易地扶贫搬迁和危房改造资金、政府债券、小额信贷、扶贫贷款以及社会扶贫资金逐年增加，年均投入过万亿元。2012年至今，中国连续7年每年减贫1000万人以上，到2019年底，全国贫困人口减到551万人，贫困发生率降至0.6%。脱贫攻坚目标的实现，意味着现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性贫困问题得到解决，完成了全面建成小康社会的底线任务，确保了小康社会的成色。

2013年至2019年，全国832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增长30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。到2020年4月中旬，全国832个贫困县中已有780个县宣布摘帽，目前还剩下52个未摘帽贫困县，区域性整体贫困基本得到解决，中华民族千百年来的绝对贫困问题有望得到历史性解决。

脱贫攻坚战为全球减贫事业作出了中国贡献

中国脱贫攻坚所取得的成就为发展中国家政府开展减贫树立了“标杆”。从减贫的速度看，中国明显快于全球。世界银行发布的数据显示，按照每人每天1.9美元的国际贫困标准，从1981年末到2015年末，中国贫困发生率累计下降了87.6个百分点，年均下降2.6个百分点，同期全球贫困发生率累计下降了32.2个百分点，年均下降0.9个百分点。特别是2013年实施精准扶贫以来，平均每年减少贫困人口1300多万人，7年减少9300多万人。这有力地加快了全球减贫进程，为其他发展中国家树立了标杆，成为榜样，坚定了全世界消除贫困的信心。

在中国精准扶贫的实践中，政府始终是贫困识别、贫困干预、贫困退出以及脱贫成效评估等减贫全过程的主导性主体。在脱贫攻坚战中，中国政府加大财政专项投入，通过“中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实”多层级政府间合力协作制度安排提升政府扶贫整体效能，激发并形成扶贫合力，不断完善政府、市场、社会互动以及专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局，凝聚摆脱贫困的强大动力。中国政府发挥减贫主导作用为全球应对经济增长带动减贫普遍弱化的挑战树立了典范。

为解决贫困治理世界难题提供了中国方案

按照精准扶贫方略的顶层设计，中国逐步形成和完善了自上而下（指标规模控制、分级负责、逐级分解）与自下而上（村民民主评议）相结合的精准识别机制，对国际减贫瞄准方法的完善具有积极意义。精准扶贫精准脱贫基本方略不仅彰显中国共产党领导的政治优势和社会主义制度集中力量办大事的制度优势，也强调要发挥脱贫主体的能动性，“智”“志”双扶，从而激发脱贫内生动力。其中包含的内源式扶贫、合力扶贫、制度扶贫等理论及实践，对于为国际贫困治理理论创新提供了借鉴，对于推动广大发展中国家加快摆脱贫困的进程具有重要作用。

2020年全球还有多达1.3亿人可能因新冠疫情而陷入长期饥饿，实现到2030年消除饥饿的可持续发展目标挑战重重。然而与之形成鲜明对照的是2020年中国脱贫的目标既定不变，联合国秘书长古特雷斯曾高度肯定中国的减贫方略，他指出，“精准减贫方略是帮助最贫困人口、实现2030年可持续发展议程宏伟目标的唯一途径。中国已实现数亿人脱贫，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴”。可以说，中国巨大减贫成就坚定了全球减贫信心，而中国精准扶贫精准脱贫基本方略的设计及其实践为全球减贫提供了中国方案。

在推进全球减贫事业的过程中，加强各领域的经验分享与交流同样重要。9月28日下午，由中国日报社主办，中国日报网承办，中国—东盟中心、中国互联网发展基金会、中国国际扶贫中心支持的 “决胜全面小康社会 共享中国脱贫方案——东盟媒体看中国脱贫攻坚”云论坛隆重召开。相信通过不断加强“中国经验”、“中国方案”的国际交流，通过各方面的持续努力，我们一定能够为推进全球减贫事业做出更大的贡献。

作者：上海研究院兼职研究员 全球化智库（CCG）特邀研究员 陈新光