中国日报北京9月5日电（记者 赵磊） 75 岁的辽宁省阜新市新邱区海新社区居民王洪军这两年养成一个习惯，他每天都到离家不远的赛道城遛弯儿。老人说：“‘三矿’破产后，这儿的煤矸石堆得老高，着火点冒烟味呛人，时不时还有大块煤矸石往下掉，人车都不敢从山下走。自打这大坑里建上了赛道，道路铺上了山，路边种了花，山上长出了草，矸石山变成了大花园！真不敢想啊，新邱绿了美了，人多了，车多了，活路多了！”
又是一个双休日，阜新百年国际赛道城再次举行汽车赛事，外地人不远千里赶来参赛，当地人起着大早前来观赛。马达轰鸣，赛车奔突，人声鼎沸。
作为中国最典型、最具代表性的资源型城市之一,阜新因煤而立、因煤而兴，是共和国最早的能源基地之一，巅峰时期，仅海州露天矿的年产量就占据全国总量的10%以上。从上世纪八九十年代开始，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，以煤炭为主导的单一产业开始衰退。
支柱产业倒下，劳动力的安置问题愈发突出。没有家庭负担的劳动力远走他乡讨生活。如果家里有老人需要照顾，年轻人在本地又找不到合适工作，就只能无奈选择既“养老”又“啃老”，全家人的生活靠老人的退休金维系。
伴随“无事可做”的，是生活环境的急剧恶化。由于采场范围大、矿坑深、岩土体地质及水文地质条件复杂，矿区产生了滑坡、塌陷、地面变形、残煤自燃等问题。除了地下的不确定性，堆积在地表的煤矸石也造成了严重污染。以新邱区为例，百年煤矿开采留下的是长5公里、宽3公里、深100米的矿坑，还有高达40米、占地700公顷，总计存量5 亿立方米的两座煤矸石山，露天矿及矸石山压覆7平方公里，占新邱区总面积的28.2%。
阜新的情况引起党和国家的高度关注。2001 年，阜新市被国务院确定为第一个资源枯竭型城市经济转型试点市，新邱区成为阜新经济转型先导区。
生态环境的修复治理始终伴随经济转型。但是，矿山环境的修复治理是一道世界性难题，没有现成的路径可选择，没有成功的经验可借鉴，虽经苦苦探索，并未取得理想成效。
近年来,各级党委、政府创新思维、大胆尝试，采用“政企合作、产业先行”的开发式综合治理模式，将政府的资源优势与企业的市场主体优势、技术创新优势有机结合，践行绿水青山就是金山银山理念，在充分尊重市场规律的前提下建设阜新百年国际赛道城，实现废弃工矿区生态修复治理和开发利用良性循环。
2018 年以来，新邱区与中科盛联公司共同探索矿山生态修复和资源综合利用全新模式。今年，随着疫情防控形势持续向好，阜新百年国际赛道城继续转动高端赛事“发动机”，激发城市转型“新动力”，赛出产业发展“加速度”，推动矿山修复治理和综合利用取得更多实践成果，为东北等老工业基地和辽宁全面振兴、全方位振兴做出积极贡献。
当年6月，专业从事环境保护治理与资源循环利用的高新技术企业中科盛联环保科技有限公司来到新邱区，打造阜新中科盛联转型试点环保科研基地，开展大宗固废资源化处置与研发、大气污染综合防治和生态环境修复三大业务。
中科盛联首席科学家、总工程师金跃群博士，连续几个月在新邱的矸石山和矿坑之间跑上跑下，面对满目疮痍的地质环境，他心中萌发了更多的治理愿景，他带来的“地球医院”和“地球医生”将在这里大展身手，综合治理新邱区“山水林田湖草气”生态系统。
阜新市委托专家团队，编制了《阜新市新邱区环境治理修复规划方案》，其中，利用废弃矿坑建设汽车赛道列为率先实施的项目：政企合作，产业先行，以汽车赛事为触媒，打造“城市中的赛道、赛道中的城市”，最终实现废弃矿山综合治理和老工矿区产业转型。
“必须变革传统的治理观念和方法，要实施生态修复和城市修补并举的‘双修’。”赛道城项目总规划师欧阳盛林提出了“锁”“固”“强”理念。“锁”，即锁定产业目标后反推治理方式；“固”，即深入调查、科学规划、固化治理边界和空间；“强”，即实行强有力的公司化运营管理模式。
“产业动力使矿山环境治理成为可能；科学规划保证环境治理和资源利用的科学可持续；公司化运营确保灵活高效实现目标。必须是规划、建设、运营同步展开，要走出阜新百年国际赛道城建设的创新模式。”中科盛联总经理李江波说。
从去年3月开始，赛道城建设全面启动，仅用2 个多月时间就建设完成了国标赛道，并如期成功举行一系列赛事。据统计，2018 年11 月以来的8 场赛事共接待观众逾21 万人次。
截至目前，已建成场地越野赛道、飘移赛道、短道拉力赛道3 条赛道和相关附属设施。其中，一号坑赛道体育场不仅落成了阜新百年国际赛道城体育场，而且同步治理了矿山、修复了生态环境、修补了城市功能。这是“变废为宝”的最佳实践证明。
阜新百年国际赛道城建设已展现多重效益，对东北等老工业基地和辽宁全面振兴、全方位振兴具有潜在意义。
——生态效益。利用煤矿废弃矿坑建设赛道乃是世界首创。不仅有效消除了治理区内堆矿崩塌、地裂缝和地面塌陷等地灾隐患，还能使两个街道、5个村远离地灾的威胁。同时，赛道城建设应用中科盛联的环保科技，使用了土壤固化剂和抑尘剂，有效地控制了矿山扬尘问题。
——经济效益。赛事带动了阜新地区的服务业和旅游的发展。尤其改变了以往单靠政府“烧钱”的生态治理方式，摆脱了“为治理而治理”的惯性思维，因地制宜，治废为宝，以产业为引领，通过政企合作，激发废弃矿山的内生动力，实现生态修复和产业转型的良性循环。
——产业效益。建设赛道城，由传统煤炭采掘业向现代文旅产业发展，实现了产业转型的无缝对接。随着各类赛事的成功举办，促进城市“双修”理念落地，从而拉动产业聚集。目前，新邱同一汽公司冠名赛事，联合打造红旗小镇。与华东交通大学合办阜新通用地勤学院；阜新航天大数据中心成功落户，结合新基建，集聚了5G、人工智能等前沿科技；科恩汽车公司准备在赛道城开发F级赛道，与中德航空合作，打造地空一体开发体系。
——民生效益。新邱区以赛事为契机，结合阜新市“三供一业”改造和“五城联创”活动，本着以人民为中心的发展思想着力补齐民生短板，对新邱城区的老旧居民小区和街路进行全面改造，新增绿化面积7万平方米，新建和改造文化主题公园10个，对全区城乡环境进行综合整治，让新邱群众切实感受矿山生态修复治理的显著成效。
（编辑：严玉洁）
（赵磊）
