香港国安法实施不足一个月，英国政府就炮制推出了英国国民(海外)护照(简称BNO护照)签证政策实施细则，并计划于明年初付诸实施。此番操弄公然违背承诺，违反国际法和国际关系基本准则，对香港事务和中国内政横加干涉，其心昭然。

一本快要被遗忘的旅行证件，此时被翻出来涂抹高光，向香港民众投射看似光鲜的海市蜃楼。

BNO护照，属英国殖民时期的历史遗留品，是香港回归的过渡产物。1984年《中英联合声明》签署后，中英双方交换备忘录，对这种特殊身份的权利予以确认。英方曾明确承诺不给予BNO护照持有者在英居留权，所谓的“护照”实际只是一本旅行证件。

香港回归前，出于对发展前景的不确定，曾有上百万港人争领BNO护照，尽管没有“居英权”，至少可以“图个出行方便”，到很多国家和地区免签证。在当时的时空背景下，港人的这种心态可以理解。

随着回归后的平稳过渡，香港取得亮眼的发展成就，香港特区护照成为居民境外旅行真正的护身符，大量BNO护照被人们丢在角落任由过期。据统计，香港回归10年时，特区护照就已签发420万本；而回归前签发约270万本BNO护照，至2020年2月，仍然有效的仅剩34万本。

此次英国政府公布的相关政策，看上去是给BNO护照“扩权”，允许港人申请新的签证，赴英国居住最多5年，之后可申请定居。再居住12个月后可申请入籍。而实际上，这其中并没有丝毫从港人本身利益福祉角度出发的考量。

长久以来，英国社会并不欢迎移民。英国国家档案馆早前披露的文件显示，上世纪80年代，英国甚至曾向葡萄牙施压，敦促其收紧给澳门居民发放葡萄牙国籍的标准，以防港人借道澳门、取得葡籍，最后进入英国。加入欧盟后，英国对欧盟国家移民的接纳与安置情况也遭受诟病。

今天的英国需要什么样的移民？从诸多公开报道中可看到，英国相关人士毫不讳言，脱欧后的英国需要填补低技术劳工缺口和海外资金挹注，同时不愿意移民占用英国福利及公共服务。换言之，港人循BNO路径赴英，要么出力，要么出钱，甚至只能在偏远地区定居，面对的很可能多是低阶低收入工作，或将身家投入创业，为英国人贡献就业岗位与高额税收。

不久前有香港年轻人制作视频发布在社交媒体，以居英一年的亲身经历向人们说明，长期生活的境遇与短期旅游是两回事：作为少数族群，工作难找、文化隔阂、气候难适应、歧视难避免，其中艰辛，如鱼饮水。

有港媒算过一笔账，港人一家4口持BNO护照居英，6年开支至少485万港元，并非人人能负担；熬过6年，申请入英籍也没人保证必定获准。现实很骨感。

英国对中国政府为维护国家安全与香港繁荣稳定的正当举措高调指责干扰。其此次吹出虚幻泡影，不过是借香港事务抽取政治红利。对于英方的毁诺，中国外交部回应掷地有声：中方将考虑不承认BNO护照作为有效旅行证件，并保留采取进一步措施的权利。

实际上，许多香港市民也看透了英国政府的算盘，对BNO护照并不“感冒”。有分析人士即指，香港不会因此出现移民潮。

在中央政府的支持下，香港定将走出乱局，战胜新冠肺炎疫情，恢复社会秩序与经济活力。当前国际局势纷乱，香港当与祖国齐心协力，共克时艰，东方之珠将继续闪耀光芒，成为市民安居乐业的繁荣绿洲。

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来源：中国新闻社 记者：路梅

原标题：《中新时评：BNO是海市蜃楼 港人需安居乐业》

编辑：刘立琨

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