2019年，福泉市委带领全市上下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、州各项决策部署，凝心聚力谋发展、提质转型促跨越，奋力谱写福泉决胜全面建成小康社会新篇章。

2020年，福泉市委将不忘初心、牢记使命，在全力做好疫情防控工作 的前提下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“都凯安”区域中心建设目标，紧盯“稳工兴农活三产，转型提 质惠民生”发展目标，坚持巩固、增 强、提升、畅通方针，全面做好“六 稳”工作，着力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。实现经济社会稳中有进、稳中向好、稳中趋优，确保决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面推进福泉经济社会高质量发展。

全力以赴打赢三大“攻坚 战”

持续巩固脱贫攻坚成果。扎实开展脱贫成效“回头看”，打好“四场硬仗”，做到“四不摘”，确保巩固政策常态长效。实施“四保障一兜底”工程，强化农村“三户”人群兜 底保障，筑牢返贫防线。深化“五改五化五引导五教育”，推动“百寨示范千寨推动”完成80%以上。健全垃圾全覆盖收集体系，垃圾无害化处理 率达90%以上。坚持污水“三化”治理原则，实现农村30户以上污水处理设施建设覆盖面达80%以上、散户污水处理设施建设覆盖面力争达到50% 以上，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

坚决筑牢风险防范堡垒。加强债务监测和管理，规范政府举债行为，稳妥处置政府债务风险。大力整治扰乱金融秩序行为，牢牢守住不发生系 统性风险底线。大力发展实体经济，优化营商环境，巩固和拓展减税降费成效，助推民营经济做大做强。坚持扫黑除恶与反腐败斗争相结合，坚决打击各领域黑恶势力和保护伞。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。以最严要求、最硬作风、最有力举措坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，守护 好人民群众的生命安全，促进经济平稳健康发展。

坚持践行绿色发展理念。从严抓好中央和省委环保督察整改，坚决治 理“小散乱污”企业，加大城市废气 及扬尘、油烟污染治理，逐步发展清 洁替代能源。严格落实“河长制”，加快污水处理设施建设，实现集镇污水、企业污水处理率达100%。强化固废危废监管，严厉查处非法转移、倾倒、处置危险废弃物行为。守牢生态保护、耕地保护和城市开发边界“三条红线”，抓好重点工业集中区生态隔离带和防护林建设，持续推动矿区复绿复垦。

坚持不懈打好三大“升级 战”

增强工业“稳”的效能。大力推进“双千工程”，做大做强以磷及磷化工为主体的工业体系，围绕延链、补链、强链，促进民营经济、混合所有制经济实现跨越发展。坚持走新型工业化道路，推动大数据与 实体经济深度融合，推动形成以基础化工、精细化工、新材料、节能环保等产业共生耦合、循环发展的现代化工业经济体系。深入实施磷石膏“以渣定产”，确保磷石膏综合利用率达100%。

提升农业“兴”的动能。大力推 进“1+N”农业产业发展，按照“经济 作物上山、精品蔬菜下坝”和“划红线、定规划、领任务”要求，加快推进 坝区农业产业结构调整，构建种养结合、生态循环的绿色发展格局，推进农业特色化、规模化。完善农产品品牌培 育机制，加快推进“国家农产品质量安全县”创建，壮大“福泉生猪”“大福姜”“福泉梨”等福系列地域特色农产品品牌，提升市场占有率和竞争力，推进农业市场化、品牌化。

释放第三产业“活”的势能。深入实施旅游“九大工程”，着力打造古城文化旅游品牌，大力开发文化、 康养、休闲、乡游等一批绿色化特色化旅游产品，推动福泉旅游格局从 “点状式”向“全域式”转变。办好古城福泉国际自行车节、太极拳大会等赛事活动。深入开展商贸领域企业 规行划市，完善商贸物流体系建设，全力打造北部工矿企业专业物流园、磷石膏物流园。以现代服务业为主导，积极培育现代金融、运动休闲、高端物流等服务业新业态、新模式， 努力构建优质高效、充满活力的现代服务产业体系。

齐心协力打实三大“突破 战”

蹄疾步稳推进全面深化改革。全面深化“最多跑一次”改革，实现 政务服务“一窗办”，持续推进“双 随机、一公开”监管。稳步推进乡镇 (街道)行政管理体制改革，扩大乡 镇经济社会管理权限。深化投融资体制改革，打造优质高效的营商环境。扎实推进社会救助综合改革，提升多层次供给能力，增强基本民生保障。加快城乡供排水一体化改革，实现城乡供水同网同价。

协同发展扩大开放合作。抢 抓“一带一路”、长江经济带、“十四五”规划等重大机遇，大力推进“都凯安”区域中心建设，加快构 建区域新型城镇化发展体系，推动城 城联动、产城互动、城乡共融。大力 实施“六网会战”，构建高效便捷区域一体化运输服务网络，提升基础设 施供给质量和运行效率。加强企业与境内外同行以及商会协会互动交流，积极开拓国际市场。强化东西部协作，用活对口帮扶资源，促进扶贫、产业、就业等协同发展。

凝聚合力涵养科技创新。深化产学研用协同创新，支持国家级重点实 验室、博士后科研工作站技术创新，推动科技研发活动转移和科技成果转化，加快建设国家级高新区步伐，努力把福泉工业园区建设成全省体系最完善的精细化工园区、循环经济园区、绿色环保园区。加大对磷石膏综合利用企业扶持，大力发展精细化工、新材料、节能环保等高新技术产业，鼓励磷石膏土壤改良剂、新型建材等领域的研发及应用，提升技术和产品输出。

勠力同心打稳三大“阵地 战”

不断提升民生福祉保障。始终坚持以人民为中心的发展思想，夯实教育基础设施，深化教育体制改革，支持和规范民办教育，探索合作办学、特色办学新路径，促进教育优质均衡。深入推进紧密型医联体建设，完善公共卫生服务体系，推进“三医联动”，完善分级诊疗制度，实现“小病不出村、一般病不出镇、大病不出市”，促进健康服务均等。强化创业 就业服务，着力解决易地扶贫搬迁贫困户、高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业难题。健全社会保障服务体系，全面落实最低生活保障政策，促进民生福祉均享。

持续优化社会治理成效。持续 深化“三联三统”城市基层党建，用好“八要进小区”“双报到”等工作机制，推动党建引领城市基层治理向纵深发展。总结深化“三组两榜一规一训一场一所”“三下沉三整合三融合”“洞铁实践”等农村基层治理经验。强化矿区社会治理，推进法治矿 区创建。擦亮矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式品牌，不断延伸基层调解组织触角，实现村组、楼栋全覆盖。深化“五引导五教育”，开展农民素 质提升工程，不断强化农民乡村治理 的主体作用。

着力推动文化事业繁荣。坚持 团结稳定鼓劲、正面宣传为主的舆论 引导机制，唱响主旋律、弘扬正能量。扎实推进新时代文明实践中心试点建设，大力推进移风易俗，着力培树社会文明和谐新风，用文化“成风化人、凝聚人心”。深化文化体制改革，培育扶持文化产业，繁荣文化市场，提升文化服务质量，全力满足和扩大人民群众多元文化需求。

(作者系福泉市委书记 郭正勇，原文载于《当代贵州》2020年2月22日第9期)