为什么选择“一国两制”？还有别的制度选择吗？面对回归后“一国两制”遇到的种种问题，不少人生出这样的疑问。九七回归后，香港可以实行“一国一制”吗？从法理上讲是完全可以的。

主权与治权紧密相连，中国政府对香港恢复行使主权就意味着可以行使治权。按照宪法，中国共产党是中国唯一的执政党，执政半径理所当然覆盖香港。因此，如果在终结港英管治后彻底“另起炉灶”，把内地的制度引入香港，像管治内地省市那样管治香港，是完全符合主权原则和国际惯例的。

但中央政府没有那样做，而是把香港设立为特别行政区，以授权的方式，实行“港人治港”，高度自治。为此，全国人大专门制定了香港基本法，对中央与特区关系以及特区自治范围内的事务作出明确规定，并承诺50年不变。

为什么可以“一国一制”却要“一国两制”？这是“充分照顾到香港的历史和现实情况”（邓小平语）作出的政治决断。这个决断各方都能接受，它的根本出发点，就是最大限度保留香港的特色和优势，令香港在回归后继续保持繁荣稳定。

原全国政协主席李瑞环给港澳地区全国政协委员讲过一个“茶壶的故事”。话说一位老太太把家中一把上百年的紫砂壶拿到市场去卖，开价5钱银子。一位买主很懂行，见壶内有茶山（经年历久形成的茶垢），知道是难得的好东西，愿出价三两，随后回家去取银子。老太太心想，一把旧壶给这么多钱，里面有垢实在不好意思，于是就把茶山刮净了。稍后买主回来，一看茶山没了，掉头就走不买了。这个故事意味深长，道出了中央对香港价值的珍视，可以从中体会“一国两制”的良苦用心。

打个比方，香港好像一个游子，离家太久了，疏离感是难免的，对家里的规矩和粗茶淡饭难以适应。因此，保留原有的社会制度和生活方式不变，既是大多数港人所愿，也与中央考虑香港问题的出发点相契合。上世纪八九十年代的香港，已经是区域性国际金融、贸易、航运中心，独特的营商环境、法治规则和国际联系，是任何一个内地城市都不具备的。如果实行“一国一制”，中国只是多了一个几百万人口的内地式城市，却可能失去一颗独具特色的“东方之珠”。新中国成立后尤其改革开放后，香港以其独特的优势，助力国家发展，弥补国家短板，发挥了难以替代的作用。保留原有的社会制度和生活方式，不仅有利于香港继续繁荣稳定，也可以令香港为国家未来发展作出更大的贡献，可谓利国利港，一举两得。用邓小平的话说，“一国两制”是中国特色社会主义“很重要的一个内容”。

原文刊登于4月7日《中国日报香港版》

（作者系资深时事评论员 萧平）