北京推进全国文化中心建设的中长期规划终于定调了。4月9日，北京市委宣传部、市发展改革委正式发布《关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》（以下简称《意见》）、《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》（以下简称《规划》），并称要按照首都“四个文化”（古都文化、红色文化、京味文化、创新文化）基本格局，以及全国文化中心“一核一城三带两区”总体框架，在2035年实现文化创新创造活力持续迸发、文化消费贡献度显著提升、代表国家文化“走出去”的龙头地位更加巩固等多个目标。

今年拟投资9亿元

作为全国文化中心，近年来北京市不断推动相关工作的实施。且公开资料显示，首个全国文化中心建设五年规划是2016年发布的《“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》，并将发展目标定位在2020年，随着近年来市场环境发生较大变化，《意见》《规划》出台的必要性愈发明显，从而对未来一个时期首都文化作出顶层设计。

此次《意见》提出，北京市将按照首都“四个文化”（古都文化、红色文化、京味文化、创新文化）基本格局展开相关工作。与此同时，《规划》提出，在具体实施中，要深化拓展历史文化保护内涵，丰富保护类型，完善历史文化保护要素，构建包括世界文化遗产在内的各级文物保护单位及历史建筑、中轴线及胡同街巷、历史文化街区及老城组成的“点线面”三级保护体系，恢复老城特有风貌。且按照“一街一策”要求，精心打磨每个历史文化街区，重点打造13片文化精华区。

据悉，目前这13片文化精华区包括什刹海-南锣鼓巷文化精华区、雍和宫-国子监文化精华区、张自忠路北-新太仓文化精华区、张自忠路南-东四三至八条文化精华区、东四南文化精华区、白塔寺-西四文化精华区等，覆盖北京市多个历史文化浓厚的地区。

北京市发展改革委相关负责人表示，健全的实施机制是保障规划落地的重要基础。为把规划落实好，全市将编制实施系列行动计划、年度计划，按照量化、细化、具体化、项目化要求，拉出重大工程、重大建设项目、重大政策和重大改革举措清单并逐一落实。比如围绕“一核一城三带两区”总体框架，相关专项规划和行动计划已经基本编制完成，下一步市发展改革委将继续加大政府投资支持力度，保障重大文化项目实施，2020年拟安排投资约9亿元，比过去三年年均投资增长了将近一倍。

借力“文化+”

现如今文化产业的发展已受到各方的关注，同时文化产业通过与其他产业的融合，不仅扩大自身的发展空间，也令其他产业实现新的升级，这使得“文化+”成为近段时间的发展重点，而此次《意见》也进一步强调，推动文化与科技、旅游、体育、金融等深度融合发展。

《意见》提出，要布局基于大数据、区块链、人工智能等技术的全媒体建设，加强数字内容供给；打造融精品路线、文化精华区为一体的文化景观网络，以文塑旅、以旅彰文，发挥“双奥之城”独特优势，打造国际体育赛事集聚地，推动文化和体育互融互促；发挥国家文化和科技融合示范基地、国家文化产业创新实验区以及各类文化产业园区作用；健全完善文化产业投融资服务体系，建设首都文化金融生态圈等举措。

文化产业现已成为北京重要支柱产业，数据显示，去年规模以上文化产业收入合计12849.7亿元，同比增长8.2%，且数字创意和内容版权为两大主攻方向，同时北京市现已先后出台推动文化产业创新发展、“文化+金融”、“文化+科技”、“文化+旅游”等系列政策。

北京市委宣传部常务副部长赵卫东指出，北京作为全国文化中心，文化产业核心领域优势明显，新闻信息服务业实现收入占全国一半以上，影片产量占全国近一半，版权登记数量占全国40%左右，创意设计服务业收入和广告经营额占全国1/4。北京作为各大金融机构总部聚集地，文化金融市场充满活力，私募股权融资金额占全国近六成，文化产业并购规模占全国三成以上。《意见》《规划》提出，要加快推动文化产业高质量发展，构建具有国际影响力的现代文化产业体系和文化市场体系。

升级文化消费品质

近年来，北京通过创新实施“投贷奖”、举办惠民文化消费季、拓展老旧厂房文化空间等一系列政策，推进文化产业高质量发展。

据北京市文资中心党委书记刘绍坚透露，北京文化产业人均实现营业收入121.2万元，是全国平均水平的2.6倍。文化新业态快速发展，文化核心领域营业收入占比84%，比全国平均水平高27.5个百分点。新闻信息服务、文化传播渠道、创意设计服务等文化核心领域收入占全国的比重分别达到31.2%、18.1%和17.6%，引领作用越来越明显。

在此背景下，北京将进一步努力建设设计之都、影视之都、演艺之都、音乐之都、网络游戏之都、世界旅游名城、艺术品交易中心、会展中心，使城市在加快培育核心动能过程中全面升级文化消费品质。

《规划》中指出，大幅提升北京文化产业在设计、影视、演艺、音乐、网络游戏、旅游、艺术品交易、会展等领域的国际竞争力。且北京将加快实施“文化商圈”计划，推动前门大栅栏、王府井、西单、五棵松、蓝色港湾、三里屯、隆福寺等商业街品质化发展，加快培育建设新兴商业街区，植入高品质文化设施、文化景观、文化项目、文化业态，吸引国际知名品牌、原创自主品牌在京首发，打造具有全球知名度的文化商业新地标。

而在城市副中心、“三城一区”、新首钢地区、北京大兴国际机场临空经济区等重要城市发展区域，《规划》指出，将新建一批集艺术表演、互动体验、时尚消费于一体的文化休闲空间。同时，策划推出“夜京城”文化休闲活动品牌，精心挖掘一批主题鲜明的文化精品走入商业街区、走近消费人群，打造夜间文化消费业态。与此同时，办好惠民文化消费季、文创市集等惠民文化消费活动，培养文化消费理念，提升文化消费能力。

数字文创产业智库研究员李杰认为，现阶段人们对文化消费的需求正不断增加，同时产品形式也愈发多元，给予消费者更多选择。通过建设“文化商圈”，则能将更多文化及其他产品聚集在一起，促进消费欲望，同时入驻的各品牌也能实现联动，如跨界推出商品或服务，借助合作的力量让自身对接到更多消费者。北京商报记者 卢扬 郑蕊 伍碧怡

（卢扬 郑蕊 伍碧怡）