世界观 | 考虑外国人居留权,要平衡“宽”与“严”

作者: 观澜客 来源:中国日报网
2020-03-03 17:53 
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一个国家越开放、发展程度越高,能给全球人才提供的发展机遇就越多。相应地,也会有更多外国人希望在该国常住。毫无疑问,司法部最近公布的《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》是中国扩大开放的一个显著标志。

同时,中国是这个星球上人口最多的国家,拥有14亿人口,控制外来人口总量的重要性也不言而喻。中国要接收的外来人口,应当是对其经济发展和社会进步有贡献的群体,而不是那些不做贡献只来享受福利的群体。

特别是,对那些有望在各个行业给这个国家发展做出贡献的人才,中国是有必要持开放和包容态度的。

这也是为什么条例征求意见稿对外国人申请永久居留权设置了特别要求。事实上,早在2004年生效的《外国人在中国永久居留审批管理办法》,就已经为此设立了一定门槛。

该征求意见稿在社交媒体上引起了不同观点的交锋,这也在情理之中。有人担忧,非法移民可能利用该条例的漏洞获得永居权。有报道称在国内已经有了居留数年的非法移民,其中有一些人不仅没能给中国的发展做出贡献,反而给当地社区的社会秩序带来了麻烦。

事实上,从条例给外国申请人设置的门槛来看,不够格的申请人想获得永居的机会很渺茫。但即便如此,在将来的执行阶段,也有必要着重强调违反中国法律和治安法规者不应当有权申请。

中国并没有接收大量移民的传统。但随着中国经济更加开放、更加融入全球化,很多领域都有对专门人才的需求,接收更多外国人来中国永居也是必然趋势。

为促进不同领域的交流起见,中国在外国人永居政策上也需要持开放态度。当然,开放态度并不意味着放松审批。在外国人永久居留权的问题上,需要宽严相济。

译者:张周项

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