各位记者朋友：
大家上午好！2019年，省水利厅深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以实际行动来强化对会议精神的学习贯彻，坚持不断增强水生态环境保护，持续开展河道采砂专项整治，努力为实现江西高质量跨越式发展做出贡献。今天，很高兴以新闻发布会方式，通过新闻界的记者朋友向社会介绍我省开展重点水域河道采砂联合整治行动的有关内容和情况。
一、联合治砂行动背景及目的
随着近年来砂石资源供需矛盾的突出，涉砂违法行为种类越来越多样化，河道采砂管理已经成为社会关注的焦点，也引起了中央扫黑除恶督导组的重点关注，并指出我省施行《江西省河道采砂管理条例》方面存在的差距，对此，省委、省政府高度重视，要求各涉砂管理部门加强协作，全面贯彻《江西省河道采砂管理条例》，形成河道采砂监管执法工作合力。
为切实贯彻落实省委、省政府的指示精神，2019年4月8日，省水利厅积极联合省检察院、省工信厅、省公安厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省市场监管局等九个部门印发了《江西省水利厅等九部门关于开展河道采砂联合整治行动的通知》,在全省范围内部署开展为期9个月的河道采砂联合整治行动，要求各级涉砂管理部门按照部门职责开展联合行动，从河砂的开采、运输、使用和销售等各个环节实行全方位的监管，精准打击河道采砂违法违规行为。4月22日，为确保联合整治行动顺利开展，省水利厅又牵头组织召开了全省河道采砂联合整治行动动员部署视频会，会上，各厅局根据各自部门职责对相关工作进行了具体部署安排，为全省上下开展联合整治行动奠定了良好的基础。后经调研，发现各地能及时制定或转发九部门河道采砂联合整治行动方案，但离全面建立长效机制、形成工作合力还有差距。基于这种情况，为深入推进河道采砂联合整治行动，我厅从加强采砂行业管理和严厉打击非法采砂行为两个方面着手，双管齐下，联合各部门深入开展河道采砂规范化管理工作和省级重点水域河道采砂联合整治“拉力赛”行动，全面加强河道采砂管理和执法打击力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固近年来河道采砂整治成果，切实规范河道采砂秩序。
二、主要做法及成效
1.全面推进河道采砂规范化管理
一是重点加大采区现场监管力度。坚持实行采砂作业期间的旁站式监管制度，监督采区业主严格按照“定点、定时、定量、定船、定功率”要求作业；严格落实采运管理单制度，加强对河道砂石采运销全过程的监管，避免超范围、超量开采等违规现象。同时，先后赴11个市县开展规范采砂管理“三人组”联合监督检查，并采取“四不两直”综合督查方式，对新一轮“五河一湖”规划（2019-2023年）的采区进行抽查，对检查发现的主要问题下达整改督办函，并积极督促整改。
二是组织开展全省水利系统涉砂问题全面排查整改工作。6月，我厅根据《全省水利系统涉砂问题全面排查整改工作方案》，在全省范围内全面排查采砂许可中权限不当、程序不规范、作风不实；采砂现场监管缺失、超量开采、非法开采；以及涉砂主管部门和水政执法部门配合协助不到位、水政执法不严、涉砂管理人员自身廉政建设方面等问题。各地共排查出涉砂问题45个，其中审批许可方面7个，监督管理方面14个，水政执法方面24个。通过各地自查自纠和省厅检查督促，截止目前，各项问题已基本整改到位。
三是深入调研采砂管理行业难题。今年以来，我厅组织精干力量，先后赴丰城市、南昌市、赣州市等地开展采砂管理调研，针对发现的问题，以省采砂办的名义向各地下发了整改督办函。特别是7月上旬，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展全省河道采砂监督管理工作调研，根据调研成果制定印发了《江西省水利厅关于进一步加强全省河道采砂监督管理工作的指导意见》，从规划许可、监督执法、能力建设等方面对全省河道采砂管理提出了新的更高要求，进一步规范各地采砂管理工作。
四是多措并举保障建设用砂稳定供应。为贯彻落实好省领导关于做好保障建设用砂稳定供应工作批示指示精神，针对建设用砂供应不足问题，我厅多次召开协调会，会同省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省林业局等部门联合召开落实建设用砂保障供应全省视频会议，提出了一些保障建设用砂稳定供应的有效措施。并通过单独发文或与其他省直单位联合发文的形式，印发了《关于省重点工程建设用砂供应保障有关事项的通知》《关于进一步明确建设用砂保障工作有关措施的通知》等文件，对保障砂石供应有关工作进行专门部署，有效缓解了砂石供需矛盾。
2.积极开展河道采砂联合整治“拉力赛”行动
重点水域河道采砂联合整治“拉力赛”行动作为落实九部门河道采砂联合整治行动的专项行动，挑选了南昌市、九江市和余干县、永修县等环鄱阳湖市县作为省级“拉力赛”行动区域，由省水利厅等九个涉砂行业主管部门直接督导开展。该行动于6月10日正式启动，以落实部门职责，强化部门执行力为重点，以取缔久整不治的非法砂石码头，清理久整不治的非法采砂点，严惩屡查屡犯的非法涉砂人员为抓手，全面加强涉砂领域监督管理和执法，严厉打击涉砂违法违规行为，取得了显著成效。
一是突出抓好行动开展的指导和支持。专门制定了《江西省重点水域河道采砂联合整治“拉力赛”行动方案》，成立了综合协调组、线索管理组、行业监管组、现场指导组、执法监督组和宣传报道组等工作小组，全力抓好中央扫黑除恶督导组提出涉砂问题的整改。通过“拉力赛”方式，让不同地区的相同治砂责任部门和相同地区的不同治砂责任部门直观了解自身的优势和不足，互相取长补短。行动期间，我厅先后派出30余批业务骨干到场指导，并派出处级干部多次到场参与各市县的联合整治“拉力赛”行动协调会，确保联合整治“拉力赛”行动顺利开展，发挥成效。
二是加强问题线索摸查，严打涉砂黑恶势力。河道采砂联合整治“拉力赛”行动是纵深推进扫黑除恶专项工作的重要举措，也是进一步加大力度回应中央扫黑除恶督导组反馈问题的具体整改措施。各地在开展“拉力赛”行动时，针对本地存在的突出问题，坚持效果导向，切实履行行业监管职责，充分利用扫黑除恶专项斗争这把“利剑”，扎实开展联合执法巡查，全力抓好中央扫黑除恶督导组提出的涉砂问题整改，并按照全省水利系统扫黑除恶专项斗争视频推进会的有关要求，收集、留存在采砂执法过程中发现的可能涉黑涉恶线索共115条，均及时上报本级扫黑办处理。
三是加强联合执法巡查，扎实开展集中整治。河道采砂联合整治“拉力赛”要求每个地方集中一周开展联合执法行动，根据前期的摸排调查，在一周时间内，聚焦整治重点和难点，协调水利、公安、交通、住建、工信等涉砂部门力量，联动发力，共同破解河道采砂执法监管难题。行动期间，各地不仅在本地迅速开展跨部门的联合执法巡查，更多次开展跨地区的联合执法行动。据不完全统计，截至12月下旬，全省开展河道采砂联合执法行动共出动执法人员5.46万余人次，查处各类涉砂违法行为1300余起，查获非法涉砂船舶（机具）660余艘（辆），有力打击了各类涉砂违法行为，维护生态环境的成效十分显著。
四是加强集中停放管理，管控非法采砂源头。今年以来，我厅按照鄱阳湖生态环境专项整治工作要求，积极督促各地加大对“三无”非法采砂船舶的没收切割销毁力度。目前，余干、鄱阳等县通过集中切割销毁方式逐渐消解集中停放管理的“三无”非法采砂船舶；南昌市通过公告认领方式切割销毁“三无”非法采砂船舶；九江市发布《九江市关于开展长江、鄱阳湖水域“三无”采砂船舶(机具)整治工作的通告》，将查处的“三无”采砂船舶(机具)一律予以强制拆解。联合整治行动期间，各地持续保持船舶清理整治的高压态势，对查获的“三无”非法采砂船舶一律予以没收切割销毁。
五是督促砂场规范经营，清理整治非法砂场。砂场作为非法采砂销赃的主要“据点”，是此次行动的目标任务重点之一。行动期间，各地结合实际，积极组织开展了专项摸底排查，对沿江沿河砂场进行了全面排查，严厉打击占用河道和岸上占用土地乱堆砂的违法违规行为。据统计，全省共清理整治非法砂场300余家，其中，吉安市、鄱阳县和赣州市、余干县、樟树市等地分别在积极建设国营砂场和大力清理整治非法砂场方面取得了突出成效。
六是强化部门联动协作，大力开展行刑衔接。九部门河道采砂联合整治行动开展以来，省级九部门迅速建立了涉砂部门处级联络员制度。行动期间，省市县三级涉砂部门不仅积极合作，共同开展联合整治行动，而且不断强化职责落实，就河道采砂的“开采、运输、使用、销售”各个环节相互配合，共同努力构建“政府主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管”的良好治砂格局。公安、检察部门，在深挖摸排涉砂黑恶势力及保护伞线索，严厉打击非法涉砂刑事犯罪行为，促进行刑衔接方面发挥了重大作用，联合整治行动以来，全省共查处非法涉砂刑事案件42起，刑拘130人，极大的震慑了非法涉砂违法份子；工信部门在行动中联合水利、交通等部门依法查处违法建造、改装采砂、运砂船舶的行为；交通部门调派专职干部、执法人员、执法船艇参与联合执法，启用水上交通安全监管系统，划定砂石运输船舶专用停泊区；市场监督管理部门重点打击“砂霸”等扰乱市场秩序行为，并充分运用国家企业信用信息公示系统（江西），发起跨部门联合惩戒，查处经营范围有“采砂”字样的严重违法失信企业 7 户、经营异常名录企业 34 户。
七是及时收集行动成果，注重宣传引导造势。河道采砂联合整治行动自4月份启动以来，由“拉力赛”行动打破僵局，通过每个站点的启动仪式和观摩学习，展示了当地各涉砂部门的联合治砂成果。我们在指导、收集行动成果时根据实际情况，不仅收集各地行动取得的执法成果，更注重收集通过行动建立的具有当地特点的长效化合作机制。并在官方网站开辟专栏，在微博、政务微信公众号第一时间推送“拉力赛”动态。江西日报、江西电视台等省内主流媒体及时跟进，“报、网、移、微、博、视”多维报道让广大群众看到我省各级治砂部门开展联合治砂的决心与行动。
同时，为促进各部门共同维护鄱阳湖流域良好的水生态环境，积极营造全民参与并支持治砂护水的良好舆论氛围，水利厅集中一周时间，在8月5日至9日开展了“庆新中国七十华诞 看最强力联合治砂”江西水文化走基层活动。水利厅宣发中心组织水利系统宣传骨干，并邀请江西日报、江西都市报、江西广播电视台农村广播的记者等共计17名同志，兵分六路同时向南昌市、九江市、余干县、永修县、樟树市和丰城市深入挖掘各地联合治砂的行动成果，大力正面宣传，有力推动了各地区更好地开展后续的九部门联合治砂行动。
以上，就是本次发布会向媒体记者朋友介绍的我省重点水域河道采砂联合整治工作主要内容及成效。
谢谢大家！
（朋友）
