中国日报网评：放宽落户激发社会活力 提升人民获得感和幸福感

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发文件要求大幅放宽城市落户条件，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。这将进一步促进城市间人口流动，有助提振国内消费，促进经济发展，提升人民获得感和幸福感。

《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》提出，将全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。《意见》也要求完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分专案，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

《意见》还要求实施就业优先政策创造流动机会，研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对办法；同时要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

40多年改革开放，之所以让经济社会焕发出蓬勃生机，一个极为重要的因素就是人才流动激发出的巨大活力。面对人口红利日益稀缺的现实，进一步放宽放开大城市落户限制，发挥市场对劳动力资源的配置作用，对于提高劳动生产效率，为高质量发展提供强大的人才引擎，积极意义不言而喻。

放开放宽大城市落户条件，是激发社会活力、促进经济增长、提升人民获得感和幸福感的必然要求。据数据显示，2018年末全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口）数量高达2.86亿人，相当于每5个中国人之中，就有一个人处在人户分离的状态。各类城市放开和放宽落户条件，将会释放一轮效果明显的“户籍红利”，有利于吸引更多人才从一二线城市向其他中小城市流动，促进城市之间劳动力和人才的良性流动。正如《意见》中所说，“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端”“使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”，合理、公正、畅通、有序的社会性流动，是经济持续健康发展的有力支撑，是社会和谐进步的重要标志，是实现人的全面发展的必然要求。

随着社会经济快速发展，各地对人才的需求愈发旺盛，为吸引人才，放开放宽城市落户限制乃是大势所趋。落户政策的放宽正当其时，甚至是“时不我待”。最近几年的人才竞争，让各地都转变了观念，户籍改革以前面临的困难已大幅降低。无数事实证明，户籍制度越宽松，人口自由流动性就越强，各地社会经济的发展越有活力，市民的生活也会变得越来越好，这是一个正反馈效应。可以预见到，在各地进一步放开放宽城市落户限制后，人口流入城市的速度会加快，城镇化的进程会随之加速。全面放开放宽落户限制，将有利于提升中小城市人口规模，促进消费，进而提振经济发展。

落户政策不断放宽，逐渐形成统一的人力市场，是市场经济和社会发展所需要的，有必要深化户籍制度改革，逐步解除劳动力要素之间的流动壁垒。短期来看，降低落户门槛的确能够吸引人才，长远来看，还要靠城市留住人才的实力，确保进得来，留得住。经济前景好、支柱产业多、社会稳定、生态环境优美、公共服务完善都是城市实力的体现。各级政府要做好服务型政府的角色，提供更好的医疗、教育、交通等公共服务，让城市变得温暖，建立留住人才的长效机制。