中国日报网评：网上未成年人保护，任重而道远

10月20日至22日，第六届世界互联网大会在浙江省乌镇举行，本届大会的主题是“智能互联 开放合作——携手共建网络空间命运共同体”，这可谓是恰逢其时。

我受邀参加了“网上未成年人保护与生态治理论坛”。在我看来，所有国家的政府都有责任和义务过滤掉网上的有害信息来保护本国公民。儿童和青少年在他们的认知发展阶段需要特殊的保护，这一点毋庸置疑。每个国家都制定了保护性举措，其中部分国家的“工具”相较之下更好。中国显然拥有最先进的“工具”，并予以妥善利用。与其他媒介方式不同，比如图书发行可以很容易地在国内进行监管，互联网的特点是信息在全球范围内跨越国界自由流动，复杂性更甚、监管难度更大。

中国的《未成人保护法》、美国的《儿童网络隐私保护法》、欧盟的《通用数据保护条例》，这些法律的制定无疑是良好的开端，但只是迈出了第一步。当我开始回想在上世纪70年代的数字黑暗时代政府政策是如何影响家庭成员的，当时我是美国总统卡特的白宫家庭会议顾问，我意识到相关法律法规只是个开始。它完全必要，但即便在当时也远远不够。如今40年过去了，科技发展日新月异，但相关的挑战并未消失，而且变得愈加复杂。

无论是过去还是现在，社会学家口中的“调解结构”（mediating structures）都需要用来支撑法律法规。在快速发展的网络世界里更是如此，网络世界法律法规修订的速度很难追上这里变化的脚步。

那我们讨论的“调解结构”是什么呢？那些在政府出台的保护措施之外再修筑了一道“防火墙”的网站运营商、域名注册商和云监管机构。多重保护之下，网上的信息仍然很丰富。不过，一种规定并不能适用于所有情况。适合16岁的青少年的，可能并不适合6岁的儿童。

家长最了解自己孩子的情况，也最有动力保护自己的孩子免受网上有害内容的侵蚀。而且，现在家长们也可以用各种各样的网络管理软件来帮助孩子绿色上网。事实上，政府在高速变化的网络环境里没有能力扮演保姆的角色，也很难灵活地做出调整。当然，家长和孩子也需要学习网络素养作为一项必要的基本技能。

互联网是一个危险的空间，但第六届世界互联网大会提出了许多双赢方案。乌镇很美，大会发人深省。全球顶级的专家学者、相关行业的领军人物齐聚一堂，探讨未来50年互联网面临的机遇和挑战，这将令我终身难忘。

（本文作者为中国与全球化智库高级研究员、美国前总统卡特的法律顾问哈维·朝鼎）