早在2002年，海口市就进入了老龄化社会，成为海南省老龄化程度最高的城市。据人口统计数据分析，截至2018年底，该市60岁以上户籍老年人口已达27.71万人，占全市总人口比例的15.6%。其中80岁以上高龄老人有4.07万人，占老年人口比例的14.69%。

据《慈善公益报》记者了解，为进一步提高海口市养老服务水平，为老年人提供更加多元、优质、高效的养老服务，今年起，海口市民政部门将大力推进养老服务保障工作，出台多项政策，把养老服务延伸至社区。

拟出台养老服务新政

记者从海口市民政局了解到，近日，海口市民政局起草了《海口市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）和《社区居家养老服务若干规定（征求意见稿）》，10月25日前面向社会公开征求意见建议。

《意见》提出，海口将结合大健康产业发展，进一步健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适当、覆盖城乡的养老服务体系；充分发挥海口养老资源独特优势，培育和发展医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等海南特色突出的养老服务产业。努力在2020年实现农村敬老院养老服务设备设施更加完善，居家养老服务网络实现全市覆盖，城市社区普遍建立起社区居家养老服务中心，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区开展居家养老服务，基本建成覆盖市、区、街道（镇）、社区（村）的四级城乡居家养老一体化服务网络等目标。

今年海口市还将大力推进居家和社区养老服务重点项目建设，打造“互联网+”智慧养老服务平台。海口市民政局工作人员告诉记者：“社区居家养老服务设施建设将纳入城乡社区配套用房建设范围，新建住宅小区要同步配套建设养老服务设施（包括社区居家养老服务用房），并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。”

拟再建27家老年人日间照料中心

据了解，海口计划在2020年底之前再建27家老年人日间照料中心，提升社区居家养老服务整体水平。

海口市民政局相关负责人表示，各级民政部门将持续开展养老院服务质量建设专项行动，促进养老服务提质增效。同时，引导社会力量参与养老服务，推动医养融合高质量发展。加强社会养老服务设施升级改造，满足高端人群对高品质养老服务需求。持续推进养老机构公建民营合作，开展营运评估和经验复制推广。在制度方面，将总结推广海口市居家和社区养老服务改革试点经验，研究制定《海南省社区居家养老服务规范》，扩大社区和居家养老服务覆盖面。

此外，海口市将推动居家和社区医养融合发展，提高养老服务专业化水平，积极开展基层医疗卫生服务机构和养老服务机构签约服务。据了解，目前已有7家居家养老服务机构和4家住养型养老机构以及镇敬老院完成签约。同时，海口还将开展基层医疗服务机构与居家老人建立签约上门服务，为老年人提供持续的健康管理和医疗服务。在2020年底前，海口各区将培育和打造2家以上居家和社区养老服务孵化示范基地，不断完善养老服务人才的培养、使用、评估和激励机制，全面提升养老服务专业化水平。

到2020年底，海口将依托4个区现有的资源，打造4个各具特色的区级居家和社区养老服务示范中心，并对33个社区老年人日间照料中心、农村敬老院等进行升级改造，增加设施设备和床位，建设完善无障碍和消防设施等。为老年人提供高效、便捷的居家养老服务，形成“随叫随到”的居家养老服务圈，打造“无围墙养老院”。（记者 李馨）

（李馨）