近日，中国发展研究基金会副理事长、中国发展高层论坛秘长卢迈以“农村儿童的公平起点”为主题进行了一场演讲，引发社会关注。

在演讲中，卢迈以政策研究者的角度、从社会公平入手，回溯了基金会关注偏远贫困地区儿童早期发展问题的初衷。卢迈认为，关注儿童发展，尤其是儿童早期发展，这对于阻断贫困代际传递，促进社会公平有很重要的意义。

中国发展研究基金会研究显示，我们国家整体上贫困的代际传递情况是有好转的。但是底层25%的人群，他们的父代收入不高，把这个传递给子代的可能性是0.48，就是有将近一半的可能性，低收入人群的孩子还是低收入。卢迈指出，我们要做的事情就是关注儿童的早期发展，通过促进他们各种能力的发展来阻断贫困代际传递。这里关键的是两个因素，一个是营养，一个是教育。

营养问题怎么办？

2006年世界银行发布的报告提出，要把营养重新置于发展的核心地位，因为营养不良会影响儿童的学习能力和未来的健康。

卢迈用广西都安县三只羊小学举例。三只羊小学坐落在三只羊乡镇。三只羊小学建了寄宿制学校，将孩子集中起来，吃饭问题却没有解决。据了解，孩子们天天吃的都是米饭和黄豆。2006年中国疾控中心和我们一起去做了测试，这些孩子的维生素摄入为零，因为他们没菜吃。男生摄入的热量只相当于推荐量的66%，女生相当于70%。

因此中国发展研究基金会和广西自治区教育厅合作，在都安开展了一项试点。一共有2000个孩子，其中包括三只羊小学，他们得到了膳食的补助，建了食堂，而另外有500个学生，我们给他们发了衣服，没建食堂，将他们作为一个对照组。一年以后，有食堂有饭吃的孩子，他们的身高比对照组多增长了1.3公分，而且他们的肺活量也要高很多。这个报告提交上去以后引起了国务院领导的高度重视。所以我们持续地关注，再加上社会力量的帮助，在2011年国家开始实行贫困地区的义务制教育学生营养改善计划，现在每天学生补助4块钱，一年200个在校日一共补助800块钱。

这个项目现在覆盖到了3600万乡镇和村的农村义务制教育学生，取得了很好的效果。这些饭我只能吃一半，而这些孩子可以把整碗都吃下去。

教育问题怎么办？

卢迈介绍，生活在贫困地区的0到6岁的儿童大概有2000万。我们有一个分析，0到3岁的时候有45%的儿童是生活在村里的，在这里不包括乡镇，在3到6岁的时候生活在乡村的儿童占到了52%，大一点的也会送到家里由老人来照顾。

整体上来说，0-6岁的孩子有48%生活在乡村，他们的学前教育和早期养育应该怎么解决呢？在2009年，我们开始试点的时候，学前教育的普及率只有50.9%。我们当时要探索的就是，如何把学前教育送到村里面去。

在我们决定要把学前教育送到农村去以后，大家给我们提了三个问题。第一个，你们又要在农村去建学校了，当时建小学花费那么大，你们又要去做一轮吗？第二个，你们能招到老师吗？第三个，你们能保证质量吗？

卢迈回答说，我们不需要新建教室，不需要做这个投资。国家在乡镇建幼儿园，一个最少要200万，多的要400万。山村幼儿园现在70%用的都是闲置的小学教室，还有一部分是在村级的公共场所和党员活动室等等。

老师招得到招不到？招得到，只要把标准适当放宽一点，高中学历、中专学历、大专学历，只要是热爱这份工作就可以。在农村这样的青年，尤其是女青年是很多的，他们经过体形、语言几项考试，再正式上岗，他们对孩子们非常有爱心，到现在为止我们没有听到一次家长投诉，没有发生过一次丑闻。这3200位幼教志愿者他们活动在农村，在2009年他们的工资是1200块钱，现在是1800到2000块钱不等，根据地方的情况。收入不高，但是他们对在自己的家乡工作有着非常高的热情。

能保教学证质量吗？能保证，就是要培训。由教育局组织，用县城公办园的老师来做的培训。而这些老师，他们中间现在有60%都已经拿到了幼师资格证，也有百分之十几本身就有教师资格证。