10月9日，外交部发布消息，应印度总理莫迪邀请，中国国家主席习近平将赴印度南部城市金奈，出席中印领导人第二次非正式会晤。
两个重点。

第一，会晤形式为非正式会晤。上一次非正式会晤是于2018年4月在武汉举行的。这一会晤方式也创造了中印领导人交往新模式。

第二，会晤地点金奈。这里既不是印度首都，也不是经济中心，更不是主要国际交往城市，以往外国领导人访问印度也甚少涉足。

“龙象”再次“共舞”，是两位领导人在16个月前就做出的约定。

中印关系发展的重要特征

在昨天（9日）外交部举行的中外媒体吹风会上，外交部副部长罗照辉表示，高层引领是中印关系发展的重要特征。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）根据公开报道数了一下，从2014年莫迪第一次当选印度总理以来，不到六年的时间，两位领导人已经有过17次会面。

这些会面中，非正式会晤只有一次，也就是2018年4月在武汉的会晤。

先来回顾一下中印领导人非正式会晤的背景。

2017年6月，在上合组织阿斯塔纳峰会期间，莫迪向习近平提出举行非正式会晤。2017年9月，莫迪来华出席金砖国家领导人第九次会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会，习近平同其会见，其间就非正式会晤一事向莫迪作出了积极回应。

此后，中印双方都投入了大量精力筹备非正式会晤。

比如，两国外长、边界问题特别代表均在短时间内实现互访，中国副外长和印度外秘实现互访，中国商务部长访问印度，两国之间的一些问题也得以解决。特别是在2018年“两会”结束当天，莫迪即致电习近平。

这些都为在武汉举行的非正式会晤作了预热和铺垫。

武汉会晤之后，2018年6月9日，习近平和莫迪在上海合作组织青岛峰会期间举行了双边会晤。青岛会晤最重要的成果就是两位领导人同意今年将举行第二次非正式会晤。

16个月之后，中印领导人第二次非正式会晤即将成行。这是6月份习近平与莫迪在上合组织比什凯克峰会会见之后，今年的第二次见面。

非正式会晤

为什么中印之间会有非正式会晤这样的交往模式？

罗照辉在吹风会上告诉政知君，如果没有两国领导人共同的意愿，这种非正式会晤是难以举行的。去年，莫迪在百忙之中到中国武汉；今年，习近平在百忙之中到印度南部城市金奈。很大程度上，这是国家利益和个人关系在起作用。

先来看国家利益。罗照辉从国际层面、中印国内情况和双边关系三个方面进行了分析。

从国际层面看，当前逆全球化、贸易保护主义盛行，中印领导人交心对表，顺势有为，坚定维护自由贸易，推动经济全球化进程。

从中印各自国内情况看，两国都在发展经济，深化改革的关键阶段。中国正在实现中国梦，印度提出新印度愿景，双方加强治国理政的交流，实现更紧密的发展战略对接十分重要。

从双边关系看，中印都是搬不走的邻居，同为发展中国家和新兴市场国家，也是世界上仅有的两个超10亿人口级别的大国。中印携手合作，不仅助力彼此的发展，而且有助于推动世界多极化和经济全球化进程，维护发展中国家的共同利益。

当然，会晤的时间点选择也很重要。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，在新华社关于外交部此次吹风会的通稿中还有这样一句话：

两国领导人去年在武汉举行首次非正式会晤以来，中印各领域交流合作全面推进，有关分歧得到妥善管控，两国关系步入平稳向好新阶段。

中印领导人的“化学反应”

再看个人关系。在两位领导人的交往中，有两个见诸报道的“约定”。

第一个约定有关“家乡外交”。

2014年9月，习近平首次对印度进行国事访问。印度之行的开始，他并未直接前往首都新德里，而是先到了位于印度西北部的古吉拉特邦。

古吉拉特邦是莫迪总理的故乡。习近平抵达古邦访问的当天适逢莫迪64岁生日，他送给了莫迪素食蛋糕为他庆生，莫迪还在故乡宴请习近平。

△古邦

2015年5月14日至16日，莫迪访华，这是他首次就任总理之后，第一次对中国展开访问。访问的第一站就是习近平的故乡陕西西安。

“今天，我们如约在我的家乡相会，感到格外高兴。这是我第一次在我的家乡接待外国领导人。”习近平在那场会见的开场白中如是说。

△西安

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）补充一下背景，中国最高领导人在首都北京以外的城市专程会见外国元首，这样的安排在中国外交史上实属罕见。

第二个约定就是政知君刚刚提到的中印领导人第一次非正式会晤。武汉会晤时，习近平告诉莫迪，“这是我和你的真诚约定，很高兴得以实现。”

当时，两位领导人从回顾家乡外交和长期以来的友好互动谈起，介绍了各自从政经历和体会，其间共举行了7场活动，时间总计长达9个小时，包括四次“一对一”会晤，以及东湖泛舟、湖边散步、品茗和参观博物馆等。印度媒体称之为“心贴心”的谈话。

按照罗照辉的说法，武汉会晤增进了两国领导人之间的友谊和“化学反应”。

△武汉

金奈论道

这次的会晤地点要特别提一下，位于印度南部的城市金奈对于中印两国都有重要意义。

于印度来说，金奈是孟加拉湾沿岸最大的城市，是印度全国人口排名仅次于孟买、新德里和加尔各答的第四大城市，是印度的第三大商业和工业中心，还是印度主要的汽车工业基地，有“南亚底特律”的称号。

金奈是重要的南印度古典音乐中心、印度婆罗多舞的重要中心，印度最大的电影工业之一泰米尔语电影业也位于这座城市。

作为印度泰米尔纳德邦首府，金奈有300多年的历史，但在它的市郊和市内部分地区已有近2000年的历史。这座城市还有不少印度南部风格的庙宇建筑，是印度达罗毗荼文化的宝库。

17世纪，英国东印度公司开始在这里兴建工厂，开展贸易，城市发展由此开始。也因为东印度公司与当时中国的贸易往来，金奈与中国在几百年前就有着千丝万缕的联系。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）在一些旅游网站上看到，有中国游客提到，在金奈的圣乔治城堡博物馆里还收藏有当年东印度公司从中国定制的瓷器。

现在，金奈与中国同样关系匪浅。

2015年5月莫迪访华的时候，中印两国政府发布联合声明称：“为进一步便利和促进两国文化、旅游、经济、人员往来，双方决定互相在对方国家增设一个总领事馆。中国将在金奈开设总领事馆，印度将在成都开设总领事馆。”

从武汉会晤到金奈论道，这次会晤将对国际地区形势和双边关系产生什么重要影响？

罗照辉透露，在此次非正式会晤期间，两国领导人将就国际形势和双边关系进行战略沟通，预计将达成一系列新的共识，主要包括三个部分：

一是对国际体系变革的共同愿景，

二是对中印在地区事务中的共同责任和作用，

三是对双边关系发展方向和各领域交往合作的指导性意见并提出相应的具体举措。

“两位领导人的会晤将再次向世界发出中印一致的声音，为当前充满不确定性世界提供稳定性，注入正能量。”

（董鑫）