发布会现场

7月30日，“极省营商在望城”新闻发布会在长沙市望城区举行。望城区委副书记、区长范焱斌带领分管区领导，向媒体和社会发布望城建设“省心”“省时”“省钱”极省营商环境工作的成效及特色；范焱斌表示，今年以来，望城区全面贯彻中央、省、市关于优化营商环境的决策要求，紧紧围绕“产业项目建设年”“营商环境优化年”两个年活动，始终突出“极省”这个核心，推进“一提一降三保证”五大专项行动、26项具体任务，努力打造以 “极省型”为望城特色的营商环境。

“省心”营商更舒心

“BSC为我们企业之间搭起了一座桥梁，从工厂到工厂，从生产线到生产线，企业之间的交流更加顺畅。”金龙铜业董事长毛铁如此评价BSC（望城区商事服务中心），BSC首创模块化服务形式，设置法务、财税、产业等专业模块，实现优质资源整合和专业品质服务，搭建政府、园区、企业立体、互享、共生的“望城服务”新平台；自5月份运行以来已举办各类活动45场，累计参与人数1972人次，成为了企业家认同、营商氛围浓的“企业之家”。

“虽然同在一个园区，但企业忙于行内事，并不了解周边企业的情况，容易‘灯下黑’。”毛铁说到，通过6月份望城BSC开展的“企业组团入企业”活动，他们发现自己企业一直在外省高价采购的全自动绕线器，其实在隔壁企业衡开智能科技有限公司就可以生产供应，并且质优价廉，考察当天，两家企业就对接上并洽谈具体合作内容，以BSC为平台，为企业打通信息交流的渠道，推动区内企业供需对接，促成零仓储、零物流、零损耗、零距离的“四零采购”，降低经营成本，形成发展合力，这只是让企业营商更加省心的一个方面。

2019年6月产业工人供应链建设发布会（BSC)

“极速响应”则是让企业家们频频点赞的另一个做法。

“头一天还在企业听意见，第二天分管副区长就带着职能部门负责人进行现场调研并拿出解决方案了。”新希望南山液态乳业有限公司副总经理钟兵洋对望城极速响应机制深有体会。

“好政策最怕不兑现。”这是大多数企业家的心声，为了兑现保证政策落地的承诺，望城区创新实施“政策包”畅享惠企工程，通过“望易达”APP呈现，该APP具有如下特点：1、精准推送，该APP收集、推送及帮助企业落实和申报中央和国家、省市区各级涉企政策，相关企业可以在APP找到涵盖各方面2015-2019年近5年的涉企政策，并且置顶推送最新政策，便于企业查看，及时更新动态，使涉企政策信息又全又快；2、智能分析，通过数据分析和智能匹配，根据相关企业的不同情况，将适合于相关企业的政策精准、自动推送到移动终端，以企业方便为导向进行“政策打包”；3、政策落实更加便捷，企业应该享受的政策红利比如区内税收奖励，通过APP系统自动计算，可以直接到达企业账户，省时省力；4、帮助企业专业申报，APP系统内有专业机构，专门帮助申报政策，从培训、指导、经办、筹划都可以，目前重点是财税政策申报专业服务。

“省时”营商更便利

“现在跑报建手续比原来省事多了，一个窗口，交一套材料就行。”在望城区雷锋政务超市，澳海房地产开发报建专员姚乐玲体验了望城工程建设项目集中审批服务之后频频点赞，“对于企业来说，时间就是金钱，现在不仅时效性提高了，而且更加方便。”

这是望城区率先湖南省创新的工程建设项目集中审批模式所带来的快捷与方便，该模式将企业最关注的工程建设项目行政审批所涉及的4个部门28项审批事项集中授权到区行政审批服务局，实现审批局独立完成工程项目审批，其它涉及单位“集中派驻、全权授权、见章盖章”，改革后精简人员达34%，审批效率大为提高，而给这一模式提供技术支撑的，则是另一项率先湖南省的创新工作——工程建设项目全流程网上审批系统，该系统已于5月10日上线试运行，一改过去工程建设项目多部门、多系统审批、企业多部门重复申报资料问题，实现一次进窗、一库共享、一网审批、一号通办，工业建设项目审批周期缩短至30个工作日，政府投资房建类审批可在50个工作日左右完成。

流程的优化，带来了效率的提升。简化企业开办手续，新申办企业具备一般性经营条件开办时间缩短至1个工作日；缩减不动产登记和房屋交易税费缴纳手续，全面实现不动产登记、房屋交易、税费缴纳只需“进一扇门、交一套材料、一次性缴税（费）、领一次证”，二手房转移登记、抵押登记由30个工作日缩短为3个工作日，纯土地登记由4个工作日缩短为2个工作日；推行不动产登记“不见面审批”和“交房即交证”改革试点工作，逐步实现外网申请、内网审核发证的互联网+不动产登记模式。

针对项目建设过程中测绘业务种类众多、建设单位需多次委托、测量成果不能共享、重复测绘降低工作效率等问题，望城区力推多测合一工作，将原国土、房产、规划的多支测绘队所有人员、场地、业务等进行整合，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

“省钱”营商更实惠

“一次不用跑，不花一分钱，坐在办公室就可以收到营业执照和印章，现在的政务服务便捷又温馨！”长沙雅熙劳务有限公司法人代表秦小凤说到；望城区在推广网络自主申报业务同时，推出免费文印、免费邮寄、免费刻章“三免费”服务，仅这一项预计减轻企业、办事群众负担300万元以上。

除此之外，一系列的降成本“组合拳”正在望城区展现出良好的效果：

率先推行“无费审批”，在经济开发区对工业及仓储项目生产性用房实行无费化审批，对符合先建后验条件的工业项目一律免除城市基础配套费和水土保持费，项目相关的测量、放线、审图费用纳入政府财政预算，预计一年减费2000多万元。

开辟货运物流绿色通道。调整禁货区域，开辟4条货运物流绿色通道，搭建物流信息平台，望城区内所有高速互通到达企业畅通无阻，推进物流市场有效供给。

对于企业关心的“用工、用水、用电、用气”问题，更是出台多项措施让企业得实惠。用工方面，成立长沙市首家国有控股人力资源公司，探索构建劳动用工长效机制，为企业节省招聘成本近18万元；用水方面，强化供水保障，全力降低用水费用，望城区居民生活用水、工业用水、特种行业用水价格长沙市最低；用电方面，落实“削峰填谷”“错峰用电”“两部电价”用电方案，为社会节省电费1200万元左右；用气方面，燃气公司根据企业项目情况给予安装费不同程度减免，预计全年为客户节约100万元，对用气量大户实行阶梯计价；对于企业员工生活成本方面，开辟企业人才购房“绿色通道”，审批通过119例；推行技术工人购房贷款利息补贴，每人年补贴最高可达5000元，预计三年可补贴500万元；加快经济开发区园区内外学校建设，对企业职工子女适当放宽优先安排入学。

“一提一降三保证”

• 在望城，行政效能在不断提速 遵循“能放则放、应放尽放”原则，望城区委区政府先后向望城经开区下放266项行政职权，其中今年新放95项。分类分领域在园区推行无费审批、告知承诺、先建后验、区域评价、多测合一等创新举措，企业在园区可“一站式”基本办结全生命周期审批业务和服务事项。全面推进“一张表、一张网、一个厅、跑一次”改革，落实“网上办、就近办、减证办、帮代办”，分别对自然人办事最多的10件事、法人办事最多的10件事，进行事项精细梳理和流程优化，精减证明材料14项，共压减审批时间12天。
• 在望城，营商成本在不断降低 望城区全面落实上级减税降费政策，2019年1至6月累计减税4.2亿元，减少企业社保缴费0.45亿元。全力落实降低企业成本措施，在企业用工、用水、用电、用气等生产性成本方面，以及在职工购房补贴、子女入学等生活性成本方面制定针对性措施。增资扩股国有担保公司，政府控股的担保公司注册资本由1亿元增资到8亿元，成立总规模5亿元的产业投资基金，向企业提供担保增信和股权投资；继续实行企业“无费担保”，设立中小微企业风险缓释基金，降低融资成本；望城经开区专门设立1000万元的风补基金，撬动银行向园区小微企业发放2亿元以内的贷款。
• 在望城，企业的合法权益得到保证 望城区对企业家审慎采取强制措施，严厉打击破坏、侵害企业和企业家合法权益的行为，衷心维护、保护、呵护企业家。在园区设立巡回法庭，持续开展“送法进企业”系列活动，成立企业法律顾问团，营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。
• 政策的落实落地得到保证 从区级政策梳理、上级政策解读、政策“刚性兑现”等六个环节下功夫，形成涉企政策“全链条”政策畅享。通过部门整体联动，全面清理涉企政策，安排兑现资金预算3.68亿元，截止6月已兑现2.1亿元。从政府采购、招投标、招商引资等8个方面开展“新官不理旧事”专项治理，并分类建立处置台账；建立信用平台，开展重点领域失信问题整治和守信企业鼓励，推进政务、商务诚信度建设。

（5）干部的清廉担当得到保证 开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。对望城全区20名“新时代新担当新作为”典型人选进行表彰，释放鼓励担当作为的强烈信号。探索在企业零距离收集廉情，重点收集各机关单位及工作人员在依法行政、服务企业过程中的效能、廉政情况，找寻并清除阻碍企业发展“绊脚石”。

通过半年努力，随着五大专项行动和26项具体举措的推进落实，望城“极省型”营商环境效果初显，上半年望城区新增商事主体5283户，企业新增2077户，同比增长达11.5%；发布会中，望城区各发言人纷纷表示：优化营商环境只有进行时，没有完成时，没有最好，但要更好。

望城区委书记孔玉成表示，望城将严格落实长沙市委“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，落实好提效能、降成本、强保证各项举措，着力构建“极省”营商环境，打造望城服务的“金字招牌”。（中国日报湖南记者站）

 

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