【老外谈】中国扶贫给尼日利亚带来的启示

极度贫困是当前尼日利亚面临的最大问题。布鲁金斯研究所“世界贫困钟”项目最新的一份报告显示，尼日利亚已经取代印度，成为世界上极端贫困人口数量最多的国家，而在尼日利亚，极端贫困人口数仍以每分钟六个人的速度迅速攀升。“世界贫困钟”2018年5月末的数据显示，尼日利亚的极端贫困人口数量为8690万。而最近联合国的预计则显示，这些极端贫困人口每天的生活费仅不足1.9美元。而与此同时，中国的贫困人口数量却在不断减少，在扶贫领域取得了巨大的成就。

当前摆脱贫困的最简单方法是创造就业。1990年时中国的极端贫困人口数量还高达7亿5600万。那么，中国是如何使其14亿人口成功摆脱贫困的呢？

首先，中国政府制定了一个以五年为周期的综合扶贫攻坚规划以及实施策略，确定了可量化的目标、时间表以及负责官员的奖惩措施，并始终主导该扶贫计划的实施。作为中央政府的决策机构，中共政治局负责制定规划并下发至各省县乡镇政府进行实施。这样的安排大大提升了规划的实施效率。同时，中国政府还为扶贫项目预留了大量的资金预算。中国的扶贫面向多个领域包括农村基础设施、农业补助和贷款优惠等，从而鼓励贫困人群通过自身努力走出贫困。

全球的贫困线标准为每天可支配收入为1.25美元。在1981年到2013年期间，中国带领8亿5000万人口走出贫困，其极端贫困人口比例从88%骤降至1.85%。据世界银行报告统计，仅2012年到2013年，就有大约1亿中国人口摆脱了极端贫困，这相当于每天25万、或每分钟200人的速度。联合国的一项报告指出，中国使世界76%的贫困人口走出贫困，是世界上成功扶贫人数最多的国家。这些成就离不开中国各级政府的“坚强领导和坚定决心”、中国人民的不懈努力以及各大高校等机构的鼎力支持。在扶贫问题上，中国政府的务实态度、现代化和改革开放政策以及“摸着石头过河”的探索精神值得尼日利亚借鉴。

尼日利亚当前的贫困形势和40年前的中国颇为相似。中国用自己的行动回应了国际上的质疑声音，而现在尼日利亚是时候握住中国伸出的援手了。尼日利亚政府需要认识到目标明确是扶贫的重中之重，只有有针对性的扶贫政策才能让中国发现最为贫困的群体并为之提供帮助。为实现到2020年的扶贫目标，中国举国上下齐心协力共克时艰的精神值得尼日利亚以及南南合作和一带一路倡议中的其它发展中国家学习。因此，尼日利亚政府应制定一个有具体目标和时间线的总体规划来进行扶贫，并继而推动GDP和人类发展。有了中国的扶贫政策作为借鉴，尼日利亚在这点上便具有了后发优势，将在人类共同发展事业上取得新的成就。

作者Ehizuelen Michael Mitchell Omoruyi（迈克尔）为浙江师范大学非洲研究院尼日利亚研究中心的执行理事。