一个残疾贫困农妇能做什么？她用左手画出了山水画。她和51名贫困姐妹一道成长为“农民画工”，将一个小山村农民画室的绘制画卖到了新加坡。
她叫陈荷凤，湖南省浏阳市小河乡皇碑村村民，她和昔日贫困的姐妹们用一幅幅画绘出了脱贫后的乡村美景。
一个农村老伞匠能干什么？他用长满老茧的双手制作出白纸伞。他带领全村近一半贫困户就业，将一个小地方农村伞铺制作的白纸伞远销到了日本。
他叫李忠国，浏阳市达浒镇椒花新村村民，脱贫后的他用一把把文化伞为贫困户撑起了一片艳阳天。
一个村里的“跑腿专干”能“跑”什么？他用双腿“跑”出了速度和效率，他一年为全村贫困户代办各种事项180多起，将老百姓原来的“跑断腿也难办成事”转变为“最多跑一次”。
他叫罗凯，皇碑村精准扶贫“零上门”服务工作人员，他用自己的多跑腿换来了贫困户的少跑腿、零跑腿。
这是记者5月中旬在浏阳采访精准脱贫时见到的几个温暖画面，也是浏阳高质量发展带动高质量脱贫的缩影。
在长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋看来，高质量扶贫应该做到精准脱贫、科学脱贫、稳定脱贫、和谐脱贫。而高质量脱贫紧紧依托高质量发展，唯有改革参与度高，才能带动贫困群众幸福度高，为扶贫添动力，促使精准脱贫；
唯有产业成熟度高，才能带动贫困家庭增收水平高，让扶贫添质量，促使科学脱贫；唯有就业稳定度高，才能带动贫困农民就业满意度高，让扶贫添技能，促使稳定脱贫；唯有社会和谐度高，才能带动社会各行各业扶贫协同度高，让扶贫添温暖，促使和谐脱贫。
机制创新——
高质量发展抓住“改”字，改革为扶贫添动力，改革参与度高，带动贫困群众幸福度高，促使精准脱贫
无改革，不浏阳。
浏阳将融入血脉、刻入骨髓的改革基因薪火相传，创造了众多“率先”。因为改革，浏阳改写了“穷”历史，1997年，浏阳主动摘掉了贫困县的“帽子”。
改革永不停步。24年前，浏阳在全省率先实行政务公开制度；21年前，浏阳在全国首创“农房抵押贷款”；14年前，浏阳获得全省首家“创建金融安全区工作达标单位”；2年前，浏阳在湖南率先启动“最多跑一次”改革。
近年来，浏阳按照中央全面深化改革推进要求，实施了“全域改革、全程推进、全员参与”，深入推进41大项、60小项改革，做到改革参与度高、受益面广。
“正是受益于全面的高质量改革，才能推进浏阳的高质量脱贫。”浏阳市委副书记、市长吴新伟说，浏阳用全面深化改革的办法，破解了精准扶贫中的“土地沉睡、资金短缺、服务短板”的难题，推进脱贫攻坚向纵深发展，积极实施精准脱贫。
作为湖南唯一的国家级农村土地制度改革试点区，2015年3月，浏阳启动了农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革、农村土地征收制度改革。“三块地”改革把33个省定贫困村作为重点，着力破解发展扶贫项目中“地”的问题，让改革之犁为脱贫攻坚开拓希望的田野。
镇头镇北星村人口多、可用地少，但荒山荒地很多。要让贫困人口“土地生金”，就要将扶贫与旅游结合起来，因此，镇头镇想到以盘活荒地来解决扶贫项目缺地的问题。北星村利用农村集体经营性建设用地入市的机遇，把200多亩荒山盘活成经营性用地，打造文化旅游度假小镇——“油茶古镇，十里荷香”。北星村7户贫困户在确保自己生产生活用地的基础上，将平均4成多的荒山“入市”，获得的财产性收入是以前年租金的300倍。
农民贷款一直是个老大难问题，贫困户产业发展贷款以前更是难上加难。1998年，浏阳先行先试，在全国探索“农房抵押贷款”，一石激起千层浪，浏阳因此获得全省首家“创建金融安全区工作达标单位”。
农房抵押贷款可以为贫困户解决10万元以上的信贷资金，与扶贫小额信贷、农户小额信贷一起形成破解金融扶贫难题的“三把钥匙”，分别为贫困户解决5万元内、10万元内、10万元以上信贷资金，最大限度释放改革的综合效应。
截至2019年4月底，浏阳累计发放扶贫小额信贷8525户25294.25万元，贫困户累计获贷率达54%。农房抵押贷款改革赋予农民更多的财产权利，仅浏阳市农商行20多年来累计发放农房抵押贷款超过320亿元，12万余户农户获得收益。
解决了“地从哪里来、钱从哪里来”的同时，如何精准匹配人员为贫困户进行精准服务，这成了一道绕不开的难关。浏阳有省定贫困村33个，贫困村个数、贫困人口数分别名列长沙县市区第一、第二位。
浏阳借开展“最多跑一次”改革的契机，以“人”为本，倒逼干部转变理念，将优秀干部集中到为贫困户办事服务的第一线，做到主动服务、贴心服务、零距离服务。
“贫困群众要么体弱多病、行动不便，要么住得山高路远、出行不便，针对这些特殊困难，浏阳推行‘马上办、就近办、网上办、帮代办’，让贫困群众拥有超高的幸福度和超强的获得感。”浏阳市精准扶贫工作领导小组办公室副主任、农业农村局局长谢波告诉记者，目前，浏阳各村都设立了精准扶贫绿色窗口。
方法创新——
产业扶贫抓住“宜”字，就业扶贫抓住“技”字，让专项扶贫添质量，产业成熟度高、就业稳定度高，带动贫困家庭增收水平高，促使科学脱贫
“因地制宜、因人制宜发展产业是高质量脱贫的‘发动机’。”在浏阳市副市长王坤球看来，对于发展产业扶贫，贫困户最担心产业风险。因此，产业扶贫要抓住“宜”字，要依托“传统、优势、长效”等成熟度高的产业，而不是另辟蹊径、另起炉灶打造新的产业。
因此，浏阳根据各地资源优势和发展条件，因地制宜打造一批有市场、有特色、有实效的扶贫产业基地，发展了1.1万亩优质稻、6000余亩油茶、5200亩蔬菜、3300亩花木等扶贫产业。
油茶产业是浏阳的传统产业，作为全国油茶示范基地县（市），浏阳全市种植油茶78万亩，年加工茶油2.8万吨。作为浏阳油茶产业的主产区，镇头镇是湖南唯一的油茶面积连片近10万亩的乡镇，人均拥有1.5亩的油茶林。在710户贫困户中，9成贫困户都有自己的油茶产业。
然而，在20世纪五六十年代种植的油茶林“老得掉牙”，产量不高、质量不好、销路不畅，自然难以带动贫困户增收，贫困户守着绿水青山但未能摘掉穷帽子。
“如果不进行科技提升、品种改良，那油茶产业就是传统有余、优势不足，更谈不上发展成长效产业。”镇头镇副镇长李云峰说，品种改良必改不可。好韵味油茶种植专业合作社成为先行者，合作社与中南林业科技大学等研究院所建立战略合作关系，通过获得国家科技进步二等奖的“油茶高产品中选育与丰产技术及推广”等项目进行品种改良。
品改带来产量，镇头镇的油茶产量可由过去平均亩产5公斤，提高到35公斤，全镇9成拥有油茶林的贫困户茶油经营性收入人均将达到6000元；另外还有200元/天的务工收入，正常劳力一年工资性收入可达到2万元。
不仅是油茶林等传统农林产业可以带动高质量的就业扶贫，其他农村传统技艺在插上了现代技能的翅膀后也如虎添翼。浏阳将农村传统技艺与特色文化、现代市场相结合，对贫困户开展“一人一技能”行动。
在皇碑村的农民画室里，陈荷凤特别显眼，她是唯一用左手画画的人。身残家贫的她，去年报名参加了免费的绘画技能培训。对于她来学画，画室里的姐妹们最初并不看好。而陈荷凤的内心非常坚定：“只要我能拿得住笔，就一定能画好，别人学1个月，我学3个月，总有一天，可以学成。”
功夫不负有心人，陈荷凤成为达标的农民画工，她用她的左手，画出了她的美好人生，实现了顺利脱贫。
小河乡通过打造“农家画室”，52名贫困农民“农忙种田、农闲画画”，目前已成为农民画工，人均月收入达3000元，正在向平均月薪分别达5000元、8000元的农民画师、农民画家转变。
椒花新村历史上是有名的农村伞铺，李忠国从15岁就祖传了制伞的好手艺，但好景不长，在2013年精准扶贫启动以前，李忠国只能到外地伞厂打工谋生，专门做传统油纸伞，但市场不畅没有钱赚，难以养家糊口的他从一名能工巧匠成了一名贫困户。
2013年，李忠国回到家乡，在当地政府的帮扶下，创新推出白纸伞产品，瞄准浙江、日本等地特定需求的文化旅游市场。白纸伞融合传统制伞手工工艺与手工绘画艺术，将长沙市级非遗与现代文化创意产品完美结合，形成了一条产业链，2018年产值达到300万元，是2013年的100倍。2016年脱贫后的李忠国不忘初心，帮扶全村近一半贫困户就业。
通过“一户一工人”“一人一技能”等就业帮扶行动带动，2018年，浏阳市贫困户人均增收幅度达到46.3%，继工资性收入稳定增长后，脱贫群众经营性收入、财产性收入增幅达60%，贫困户增收结构更合理，增收水平日益提高。
手段创新——
社会扶贫抓住“微”字，共圆微小梦想，让全民扶贫添温暖，社会和谐度高，带动社会各行各业扶贫协同度高，促使和谐脱贫
和谐是什么？在浏阳市委宣传部副部长林湘国看来，就是8个字：互爱互建、互帮互助。浏阳倡导在全社会形成“互爱互建、互帮互助”的文明风尚，培育“我是浏阳、浏阳是我”的胸怀，达成“我为浏阳、浏阳为我”的使命，为高质量发展、高质量脱贫提供坚强保障。
浏阳和谐程度怎么样？一组数据告诉你：800多支志愿服务队伍、16万多名志愿者活跃城乡，传递文明和善的能量；覆盖全域的浏阳市公益救援队，11年来开展各类急难事件与自然灾害救援行动2000多起，挽救了上百条生命，为国家和社会挽回损失上亿元。
社会和谐度高，带动社会各行各业扶贫协同度高。为了共圆贫困群众的微梦想，浏阳市借助社会扶贫公益平台，鼓励社会各界认领贫困对象发布的“微心愿”，着力破解贫困户“政策之外、现实之需”难题。
北盛镇乌龙新村田心组曾经是个“穷窝窝”。在浏阳市畜牧水产局驻乌龙新村扶贫工作队队长付少坤看来，贫困家庭各有各的困难。对浏阳来说，即便是贫困户一个小困难，都要因户施策，帮助困难家庭度过每一个“严冬”。
今年70岁的村民聂寿生，一个儿子因车祸去世后，儿媳改嫁，留下小孙女给老两口抚养，由于年老力衰，祖孙三人吃穿都成问题；62岁的独居老人赵光敬患有哮喘，干不得重活，没钱建房的他，2017年前一直住在上世纪60年代的土坯危房；聂自全一家住在组上最偏远的地方，通组道路坑坑洼洼，下雨天人出不去，车更进不来，这让一心想发展稻田养鱼实现脱贫的聂自全心里“堵”得慌……
虽然田心组的贫困人口只是极少数，但这“极少数”的困难引起了“极多数人”的关注。
2015年春节前夕，一份“让贫困户温暖过冬”的倡议在微信公众号“新北盛”中接力传播。通过集合社会力量，一份份爱心暖化人心，解决了乌龙新村田心组困难群众的衣食住行问题。
在江浙创业的青年聂娟，连续两年向村里的低保户、贫困户捐赠衣物和蚕丝被，让聂寿生等困难群众“穿得暖”“盖得暖”。付少坤则动员单位干部职工给贫困户送大米、送茶油，确保困难群众“吃得饱”“吃得好”。
住了一辈子土坯房的赵光敬，做梦也想不到，通过危房改造项目住进了新房，告别了“天上下大雨、屋里下小雨”的窘迫日子。更为暖心的是，扶贫工作队通过“微爱心”平台，为他配齐了电风扇、液化气灶等家电设施，让他住得舒适、安心。
田心组最难解决的“出行难”的问题，也在村组集体筹资的推动下，于2018年底把通组道路拉通了。路修好了，聂自全今年干劲十足地发展了8亩稻田养鱼。
爱在蔓延，温暖在流淌。浏阳在全市组织开展“共圆微梦想”活动，广泛动员社会各行各业参与脱贫攻坚，共圆贫困群众的就医梦、就学梦、安居梦。（本报记者张振中杨娟）
（张振中杨娟）
