3月5日，中国国务院总理李克强在第十三届全国人大二次会议上作政府工作报告。报告公布了主要的核心经济统计数据，展现了中国2018年的发展成就，并为2019年设定了清晰且具体的目标。

保持两位数的经济增速是中国过去40年交出的最亮眼“成绩单”之一。每年两会期间，外国记者都翘首以待中国政府公布GDP增速，仿佛世界各国都仰仗中国经济来维持本国的发展。2018年，中国GDP增长6.6%，2019年中国GDP增长预期为6%-6.5%。显然，李克强总理呼吁将推动经济高质量发展作为今后的新目标。

今年的政府工作报告主要围绕重新校准中国经济走向展开。诚然，中国过去几十年的高速发展解决了许多大问题，譬如海陆空交通运输体系的建立、城市基础设施的逐步完善，同时还创造了大量就业岗位，让中国的城乡面貌发生了前所未见的巨变。但是，中国在发展过程中又面临一些新问题，比如社会服务体系不健全、教育和医疗资源紧缺、贫富差距拉大等等。李克强总理在报告中重点关注这些新问题。

报告中，李克强总理提到中国新的生态文明政策，强调要把这一政策转化为具体的行动，以解决中国和全世界共同面临的环境危机。报告重点强调要加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展，要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。环境保护标准的提高，将倒逼企业自发行动起来，加大对废弃物管理和回收的投资，建立高效的可再生能源系统。此外，中国还要持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护，深化国家公园体制改革。

李克强总理还强调了绿色金融的重要性，提出要推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题，要改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融。报告有效勾勒了一幅重新构建中国输电系统网络的蓝图，所有这些都将带来新的就业机会。

过去40年中国取得了巨大的经济成就，可是如今，中国的医疗卫生体系有些不堪重负。医疗资源紧张导致看病贵、看病难，引发社会焦虑。由此，医疗保障问题成为报告的重点内容之一。李克强总理表态，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。

李克强总理描绘了一幅提高国家医疗质量、拓展医疗服务保障范围的路线图。这将需要加大医疗基础设施投资、提高医护人员薪酬待遇，同时出台刺激性政策，鼓励更多专业人士投身医疗事业。报告中还提出，支持中医药事业传承创新发展，药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。

随着中国将发展重点从强调经济增长转向提升民生福祉，教育对于解决医疗保障和环境问题至关重要。所有相关领域的创新、研究和开发都需要重视教育。青年是国家的财富。对于任何一个需要通过投资来提升下一代的教育水平的国家而言，教育成本不是负担，而是资本收益。李克强总理表示，要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。

对医疗和环境领域的创新以及青年教育的关注和重视，为中国未来十年的发展铺垫了道路。往年的政府工作报告关注中国的硬件建设，譬如基础设施、就业和经济增长；今年的政府工作报告聚焦中国的软件发展，包括医疗、教育和环境。

本文作者为 “喜马拉雅共识”机构创始人和中国与全球化研究中心高级国际研究员龙志安。