十三届全国人大二次会议举行新闻发布会

外商投资法草案将审议

本报记者 张 盼 张一琪

3月4日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人张业遂就会议议程、人大工作和社会关心的热点问题回答中外记者提问。

据张业遂介绍，本次会议3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕，共8项议程。除例行要审议的政府工作报告等6个报告，还将审议中华人民共和国外商投资法草案。大会将举行4次全体会议，期间将举行13场记者会。15日上午大会闭幕后，李克强总理将与中外记者见面并回答记者提问。

谈及2019年立法，张业遂表示，多个领域的立法工作将持续推进，要制定出口管制法、数据安全法、退役军人保障法等一系列法律，还将修改专利法、证券法等法律，同时还将审议民法典各分编草案、疫苗管理法草案等。

创新外商投资法律制度

中华人民共和国外商投资法草案将提请本次大会审议。张业遂表示，改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系。

张业遂说，近年来，我国对外开放和利用外资面临新的形势，“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。

“这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。”张业遂说，制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排。

中美合作是双方最好的选择

今年是中美建交40周年。张业遂指出，40年来，中美关系总体上保持稳定，同时取得了历史性的进展。“事实充分证明，中美合则两利，斗则俱伤，合作是双方最好的选择。”张业遂说，去年12月，习近平主席同特朗普总统在阿根廷成功会晤，双方同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为今后一个时期的中美关系指明了方向。

“当前最重要的事情，就是双方认真落实两国元首达成的重要共识，在拓展合作的基础上管控好分歧，确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。”张业遂说。

恪守公平竞争的市场原则

在回答国防费用提问时，张业遂说，保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。纵向看，从2016年起，中国的国防费从连续5年两位数增长降到了一位数。横向比较，2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的比例都在2%以上。

张业遂说，中国始终坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。

针对美国要求一些欧洲国家停止与华为合作的问题，张业遂说，中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规。美国政府的一些官员拿中国国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险，是以政治手段干预经济行为。“希望有关国家恪守公平竞争的市场原则，为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。”

（张 盼 张一琪）