今年2月，南京海关隶属昆山海关启动非报关货物管理改革试点满一年。一年来，改革试点带来三大利好，同时提高了通关时效，降低了通关成本，促进了加工贸易转型发展。今年，昆山海关将根据企业需求进一步扩大试点企业范围。

2月15日，昆山飞力仓储服务有限公司工作人员通过循环使用的方式，为客户报关的包装器材办理非报关货物进出区手续。“对该企业而言，改革试点前同类货物均采用后续补税方式出区，现在通过循环使用的方式，每月可节约包括关税、增值税等在内的税金约6.3万元。”昆山海关保税监管二科关员苏小明说。

2018年2月，昆山率先实施非报关货物管理改革试点，助推昆山加工贸易转型升级，以及昆山企业充分利用国内外两种资源、两个市场。试点期间，昆山海关积极向企业开展政策宣讲，多次组织试点企业培训、座谈调研，听取企业意见，目前辖区共有仁宝、纬创、世硕等10家企业参与试点，非报关货物试点进出口总值19.7亿元。

一年来，企业普遍对非报关货物管理改革试点给予高度认可。“原来，非报关方式只适用于4类业务。改革试点后，适用货物范围拓宽到了企业生产所需要的13类。这有利于进一步简化国内货物进出区流程，推动区内外企业生产加工、物流和服务业深度融合。”昆山海关企管一科科长叶雪谛说。这项改革试点与综保区一般纳税人资格试点政策形成互补，弥补了非一般纳税人试点企业国内货物入区的难题。非报关货物范围放宽后，还解决了企业涉证涉税商品无法办理二线入区、非保税废料出区和循环使用的包装材料进出区等难题。

一项改革举措往往带来叠加利好，非报关货物管理试点不仅解决了系列难题，还通过提高通关时效、降低通关成本，带来国内货物流转效率的提升，大大促进综保区内外企业深度融合。叶雪谛介绍，试点前原报关模式下，企业需提前一天准备好报关资料，且送货时间只能集中在海关正常上班时段内。而非报关模式下，企业只需申请卡口备案，当天即可送货制单，货物进出区时间由1~2天缩短至2~3小时。另外，报关模式的转变，可为企业减少相关费用，以仁宝信息技术（昆山）有限公司为例，平均每票可节省200元，试点以来该公司节省报关费用约10万元。同时，还可为企业节省关税和增值税。

在推进这项改革试点的同时，昆山海关对试点企业需求以及整体试点情况进行了深入的调研，发现试点相关环节设计仍待明确和优化。“下一步，我们将结合扩大试点企业范围，完善备案环节、进出区环节、核放单制单环节，进一步细化非报关货物的管理范围和要求，推广智能卡口简化流程及手续，参照分送集报业务放开区外厂商出区制单功能，让更多特殊监管区域内企业享受政策红利，同时加大改革试点贴合企业需求的力度，为昆山外贸高质量发展注入新动能。”昆山海关保税监管二科科长曹颖说。