2026年3月5日提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

China will implement an income growth plan for urban and rural residents, with the roll-out of a range of practical measures to boost the earnings of low-income groups, increase property income, and refine the remuneration and social security systems in 2026, according to a government work report submitted on March 5, 2026 to the fourth session of the 14th National People's Congress for deliberation.

【知识点】

收入是民生之源。居民增收是攸关百姓切身利益的大事，也是释放消费潜力、促进经济增长的关键。党的二十届四中全会将“居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”列入“十五五”时期经济社会发展的一个主要目标，明确提出“实施城乡居民增收计划”。2025年底召开的中央经济工作会议将“制定实施城乡居民增收计划”作为2026年经济工作的一项重要任务并作出部署。

2025年10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“实施城乡居民增收计划”“推动形成橄榄型分配格局”等部署，释放出加大保障和改善民生力度、扎实推进全体人民共同富裕的积极信号。《建议》提出，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。橄榄型分配结构，表现为“中间大、两头小”，在这种分配结构中，中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数。有研究表明，橄榄型分配格局是现代社会比较健康合理的分配格局。《建议》还提出，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。

【重要讲话】

建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。

We must establish and improve a long-term mechanism for expanding residents' consumption, so that residents can consume with a stable income, dare to consume without worries, and are willing to consume due to the excellent consumption environment and strong sense of gain.

——2023年1月31日，习近平在二十届中央政治局第二次集体学习时的重要讲话

【相关词汇】

共同富裕

common prosperity

提振消费专项行动

special initiatives to boost consumption

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