为破解严控编制总量与服务高质量发展的现实矛盾，泉州市委编办以“盘活存量、优化结构、动态调整”为核心，通过全覆盖调研评估、分类别精准调控、多渠道统筹保障三大举措，推动机构编制资源从“静态配置”向“动态优化”转变，为公益事业发展和重点领域建设注入强劲动力。
全覆盖调研评估 摸清编制使用“家底”
今年初，泉州市委编办组建三个调研评估组，对市直事业单位开展全方位机构编制使用效益评估。评估聚焦单位运行、编制使用、人员配备、岗位设置、服务绩效等核心维度，全面梳理“布局结构、职责履行、规范管理”等方面存在的问题，形成针对性问题清单。在此基础上，市委编办坚持问题导向，深入剖析根源并提出整改对策，将评估结果作为优化编制资源配置、改进机构编制管理的重要依据。
目前，泉州已形成机关和事业单位两类评估指标体系，评估期间排查机构职能、人员管理、机构编制事项执行等方面问题42条，并提出9个方面整改建议。
分类别精准调控 优化编制配置“结构”
基于调研评估结果，结合事业单位职责任务与人员结构特点，泉州市委编办实施差异化编制管理策略。对学校、医院等提供基本公益服务的单位，重点保障编制供给并赋予自主使用权；对职责弱化、任务减少的低效运行单位，严格控制编制使用；对工作需要突出、年龄结构老化的单位，允许适度使用编制补充专业技术人员。
这一分类调控模式成效显著。两年来，市直公办学校、医院共引进专业技术人员近800名，其中硕士以上学历500余名，占比接近70%，引进人员数量和质量对比往年均有较大提升。
多渠道统筹保障 聚焦重点领域“赋能”
为盘活编制存量，泉州创新探索编制“所有权”与“使用权”分离机制，打破部门、地区、层级间的编制管理壁垒。通过跨部门调剂、减上补下等方式，重点保障义务教育、基层医疗卫生等民生领域用编需求，累计统筹近万名事业编制周转用于一线教学岗位。
同时，泉州市委编办出台《泉州市市级人才周转编制使用管理办法》，设立“高层次人才”“基础教育人才”“乡村振兴人才”等5类编制周转池，统筹200余名事业编制实行“总量控制、动态流转、循环使用”管理，专项支持紧缺急需高层次人才和重点领域专业人才引进。县域内同步推进编制周转池建设，配置紧缺急需人才、高层次人才等各类人才周转编制600余名，为基层教育、医疗和乡村振兴提供坚实编制保障。
泉州市委编办相关负责人表示，下一步将持续深化机构编制动态管理改革，聚焦“十五五”规划重点任务和民生保障需求，进一步优化编制资源配置效率，让有限编制资源发挥最大效益，为泉州高质量发展和现代化建设提供坚强体制机制保障。
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