广东遂溪，坐落于中国南大陆雷州半岛北部，西临北部湾，东临湛江港湾，海岸线全长145.7千米，是连接南北、沟通东西的重要交通枢纽。2024年，广东遂溪共查处五万元以上卷烟大要案51宗、查获违法卷烟1947万支、总案值约为2222万元、同比分别增长70%、167.17%、225.54%，刑拘37人，逮捕5人。
面对日益严峻的卷烟制假走私形势，广东遂溪县烟草专卖局（以下简称“遂溪县局”）锚定队伍建设、市场监管、数字转型三大维度，将规范执法的“刚性”与服务群众的“温度”深度融合，探索以智慧化手段解码市场治理新路径，为维护良好的卷烟市场秩序筑起一道坚实屏障。
铸魂砺剑：锻造“能打仗、打硬仗”的尖兵队伍
“执法能力是专卖工作的生命线。”这是遂溪县局全体执法人员的共识。为打造一支素质过硬的“铁军”，遂溪县局构建起“线上+线下”“理论+实战”的双轨培训体系——线上，法律法规解读、典型案例分析、真假烟鉴别技巧等专题内容定期推送，让学习随时随地进行；线下，“理论学堂”“真假烟鉴别竞赛”“专卖知识竞赛”等活动轮番开展，以赛促学、以练促能。针对互联网售假、物流寄递涉烟等新型违法行为，队伍主动研判、更新知识储备，确保“魔高一尺，道高一丈”。
（图1：遂溪县局举办真假烟鉴别竞赛现场，参赛人员正专注比对样品）
“师傅手把手教我查线索、做笔录，现在办案心里特有底！”一位年轻稽查员的感慨，道出了“导师带徒”机制的实效。遂溪县局推行“1+1”“1+N”导师责任制，由经验丰富的稽查骨干全程指导新队员办案，从案件查办、文书制作到群众沟通，将优良作风与精湛技能代代相传。与此同时，定期开展的案卷交叉评查与集中研讨，对照《烟草专卖行政处罚程序规定》严格把关，优秀案卷库的建立更让执法规范有了“标杆”，确保每一起案件都经得起法律和时间的检验。
（图2：稽查骨干在执法现场向新队员讲解检查要点）
精准施策：构建“管服融合”的市场治理新范式
“老板，卷烟一定要从本地烟草专卖批发企业进货，不然可能涉嫌违规哦。”在遂溪县的一家零售店里，稽查员一边检查一边耐心讲解，将执法现场变成了“流动普法课堂”。这种“检查即普法”的融入式指导，正是遂溪县局转变监管理念的生动实践——将严格执法与主动服务结合，让规范经营的种子在零售户心中生根发芽。
为实现监管“精准滴灌”，遂溪县局创新推行“分区划片”责任制，依托APCD工作法，综合地理交通、零售户密度、历史案件等多维度因素，将辖区科学划分为3个稽查责任片区，每个片区配备“第一责任人”，通过专卖系统精准筛选检查对象，让监管既有“力度”更有“精度”。针对沿海乡镇走私风险较高的特点，采取“定点宣传+流动巡游”模式，在6个沿海乡镇同步开展普法，让“反走私、守法规”的意识深入人心，构建起全民参与的共治格局。如今，辖区市场守法经营率持续提升，规范有序的市场环境成为零售户安心经营的“定心丸”。
（图3：稽查员在办公室筛选重点检查对象）
（图4：稽查员在零售户店讲解烟草法律法规）
数字赋能：构建“数智稽查”新生态
“通过移动终端，现场就能核查零售户信息，线索实时上报，效率比以前高太多了！”手持移动执法终端的稽查员，在零售店里轻点屏幕，完成了一次快速核查。这是遂溪县局“智慧稽查”的日常场景——一线执法人员全员配备移动终端和高清执法记录仪，让信息查询、线索上报、证据固定全程高效规范。
（图5：稽查队员使用移动执法终端在零售店现场核查信息）
更令人瞩目的是“专卖数据智控舱”：一块交互式大屏上，辖区案件数据、市场动态、物流信息等实时跳动，领导决策从“经验判断”转向“数据说话”。通过这个一体化数据看板，全局工作流程不断优化，指挥效率显著提升。在此基础上，遂溪县局深化与公安、交通、邮政等部门的“联防联控”，涉烟情报中心推送的线索、可疑包裹数据等精准流转，举报线索转化率和大要案数量同比持续增长，一张“数据驱动、高效协同”的共治网络越织越密。
（图6：“专卖数据智控舱”一体化数据看板）
如今遂溪烟草市场净化率稳定在97%以上。征程万里，初心如磐。展望未来，遂溪县局将继续在体制机制创新、队伍能力跃升、监管模式迭代中勇探新路径，坚持守好每寸土，扛好肩上责，有力维护规范、有序、健康的卷烟市场环境。为维护国家烟草专卖制度、保障地方经济健康发展贡献更大力量。（图片由广东省遂溪县烟草专卖局：刘龙元 王杨阳 吴颖仪 邓彩芸授权提供）
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