智利前驻华大使：金砖机制为推动国际体系改革提供平台

【导读】日前举行的第16次金砖峰会标志着“全球南方”作为国际事务中不可忽视的力量正在崛起。发展中国家渴望摆脱西方霸权的束缚，走自主发展之路，推动全球治理体系朝着更公正合理的方向发展；但发达国家为维护自身利益，对“全球南方”国家的诉求视而不见。金砖合作机制成为“全球南方”国家参与全球治理实践、推动国际体系变革的重要平台。

10月22日至24日，金砖国家领导人第16届峰会在俄罗斯喀山举行，这是金砖国家2023年扩员以来的首次峰会。来自36个国家的代表齐聚一堂，其中22位是国家元首或政府首脑，联合国秘书长古特雷斯也出席了峰会。这是很长一段时间以来——甚至也许是有史以来在俄罗斯举行的最大规模外交峰会。

去年在金砖国家南非约翰内斯堡举行的峰会上，有23个国家申请加入，其中6个国家（阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特和阿联酋）被邀请加入。今年在喀山，34个国家申请加入，13个国家（阿尔及利亚、白俄罗斯、玻利维亚、古巴、印度尼西亚、哈萨克斯坦、马来西亚、尼日利亚、泰国、土耳其、乌干达、乌兹别克斯坦和越南）被邀请作为“伙伴”加入——这是在正式成员之前一个新的类别。

在喀山，习近平主席和印度总理莫迪举行了五年来的首次正式会晤，就两国边境军事巡逻的共同协议达成一致。这标志着中印关系的突破，可能为这两个“亚洲巨人”之间关系的新开端埋下种子。中印是世界上人口最多的两个国家，曾有一种说法：“真正的金砖只有两块”，说的就是中国和印度。

土耳其申请加入金砖国家，土耳其总统埃尔多安还访问了喀山，这也是东西方和南北方关系的一个关键转折点。这是首次有北约成员国和欧盟候选国要求加入金砖国家，开创了一个重要的先例，令世界各国外交界大呼意外。

此外，本届金砖国家峰会还反映了作为国际事务中不可忽视的力量，“全球南方”正在稳步崛起。不久前，一家有影响力的杂志问道：“2023年是‘全球南方年’吗？”

事实上，我们有理由相信，2022-2024年最重大的地缘政治变化，就是曾经被称为“第三世界”的发展中国家已经改换了名字，以“全球南方”的身份走上了国际政治的前沿。随着世界从冷战后美国肆无忌惮行使霸权的单极时代走向权力分配更加均匀的多极时代，许多国家——尤其是亚非拉国家——都在表达对当前世界秩序的不满。

令人惊讶的是，就在这些国家为推动更加公平合理的世界秩序大声疾呼时，英美等西方国家的一些人却不承认“全球南方”存在。在他们看来，这个词本身就是一个错误，应该被废除，因为所谓的“全球南方”是“分裂的”。这些人最喜欢的一个论点是，中国、印度，以及中亚和中东的一些国家，实际上位于北半球，因此把它们归入“全球南方”是不恰当的。

这种论调是把“全球南方”误认为一个严格的地理概念，然而它其实从来就不是，而是一个地缘政治和地缘历史概念。1969年，美国左翼政治活动家卡尔·奥格尔斯比在天主教杂志《公益》上发表的一篇关于越南战争的文章中，首次使用了“全球南方”一词。奥格尔斯比认为，越南战争是“北方国家欺压全球南方”的结果。

与发达的“北方国家”相比，“南方国家”往往更贫穷，大多有被殖民的经历，在经济上往往依赖于发达国家。这些国家曾经受到帝国主义的束缚，至今仍未从束缚中解脱，实现独立自主。这并不是说他们自身做得不够好。事实上，21世纪的一个关键特征就是“财富从北大西洋向亚太地区转移”，只是这一转变尚未在联合国等全球治理机制的权力结构中有所反映。

发展中国家对现有全球体系的不满已经酝酿了许久，尤以2022-2024年最为明显。这种不满最初显露出来是在乌克兰危机期间，当时亚非拉一些主要国家没有加入西方的立场。虽然这些国家中也有不少谴责俄罗斯，但大多数并不支持西方对俄罗斯的单方面制裁。他们认为制裁过于专横，是把美元、国际银行体系，甚至互联网等国际经济体系中的“公器”进行了武器化，其目的只是为了维护西方大国的利益。

2023年10月7日，哈马斯袭击以色列，引发了新一轮巴以冲突。“全球南方”对西方国家，以及对当前全球治理体系处理国际危机的能力大失所望。冲突爆发一年来，加沙地带有4.1万人死亡，其中包括1.6万名儿童。西方对以色列无条件支持，向其持续供应炸弹等武器，按照联合国儿基会的说法，已经“对成千上万的儿童造成恐怖”。在这些事实面前，任何声称西方“捍卫人权”的说法都只是空谈。

然而，在战火之外，发展中国家还普遍存在一种不满情绪：他们认为，早在1945年由二战战胜国奠定基础的现行国际体系已经停止运作，需要进行重大改革。金砖合作机制正是许多“全球南方”国家眼中能够进一步推动这一目标实现的强有力平台。

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本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "A potent platform for the Global South"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 栾瑞英

编辑：张钊