国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民指出，要加强基础管理，持续推动企业规范运作、高效运行。
近年来，双峰县局（分公司）贯彻落实湖南省局（公司）党组、娄底市局（公司）党组关于“大抓基层、打牢基础”的部署要求，坚持把基层管理提质升级作为驱动企业发展的内生动力，探索创建坚持一条主线、实施三级对标、夯实五项基础、创建三型组织、优化一个转型的“13531”工作模式，以打造“规范双烟”为行动指南，推进管理方法标准化、运行方式数字化、操作流程精细化，结出累累硕果。
“基层基础推进会”活动数十余项工作措施见质见效；获评当地党委“清廉机关”“清廉窗口”培树点；“创建卷烟零售终端的6S管理模式”“撑艰书屋 四点半课堂”齐获全省质量协会QC小组成果发布一等奖……一项项措施落地结果背后，是湖南双峰县烟草专卖局（分公司）奋力推进基层基础建设、全面提升企业管理水平的不懈努力与探索。
有破有立 规范管理
（清廉所站示范点）
2024年6月以来，双峰县局（分公司）累计召开基层基础工作推进会及调度会18次，各部门负责人立足本条线工作内容，查摆出现的制度执行不严、措施落地不实等问题，围绕规范日常经营管理进行集中研讨，跟进制定对口措施台账，逐项抓“销号”，逐步促提升。
推动基层基础建设，双峰县局（分公司）以“规范管理”为主线，强化党建引领、制度执行、督查督办、对标管理，持续提升治理体系和能力现代化水平，打牢基层管理基础。
坚持“三办联抓”，找准提升治理体系和能力现代化水平的抓手。高质量办文，突出强化党中央、行业上级部署要求的落实落细，完善审签提醒、限时办结、措施细化、跟踪问效等机制，做到“件件有落地”。高标准办会，突出提升会议效能，梳理各类会议标准化规范化流程，抓实会前的情况摸排、问题梳理、风险评估、对策研判，确保言之有物、行之有效，做到“开好一次会，解决一件事”。高效率办事，突出保障工作有序推进，依据各类规章制度梳理工作标准流程，实行“S-PDCA” 闭环管理，依托卓越绩效管理平台进行线上督办、考核，做到“事事讲规范、层层抓管理、人人抓落实”。
强化“三级驱动”，汇聚提升治理体系和能力现代化水平的动力。强化县级局（分公司）对标，按营销、专卖、基础三类指标开展季度、半年度和年度对标追标，连续多年保持全省系统县级局（分公司）分组对标先进序列。深化部门对标，设置营销、专卖、物流、综合、基层管理所五个部门关键业务对标指标，经营管理基础工作水平持续提升。细化岗位对标，将对标指标分解延伸至基层所（站）客户经理、市管员、配送员层级，加大一线岗位绩效倾斜力度，做到责任与激励相匹配，激发起立足本职岗位创先争优、改善提升的活力。
打造“三型组织”，构筑提升治理体系和能力现代化水平的平台。打造清廉型组织，充分发挥国藩故里、和森家乡的本土历史资源优势，积极探索“云视听”“码上监督”等现代化技术方式，深入推进思想引廉、制度固廉、作风践廉、文化润廉等六大行动，着力实现“人人倡廉、处处讲廉、环环固廉”。打造服务型组织，以助力农网现代化零售终端建设为重点，深化“撑艰”党建品牌内涵，建立“撑艰”党员服务队、服务站，组织“撑艰”主题系列志愿服务活动，持续推进党建与业务深度融合。打造创新型组织，依托“烟云”创新工作室，实行“揭榜挂帅”机制，聚焦工作短板弱项、市场及客户需求，找突破、谋创新、求改进，促进创新成果落地转化。
与此同时，双峰县局（分公司）组织全体干部职工常态化开展“制度周五领学读书班”，以“一制度一专人”形式进行领学，促进层层领会、人人执行，提升工作标准化规范化水准。建立党员纪律负面清单、干部职工纪律负面清单，列明“禁令”和后果，坚持逐条过关、人人过关，着力做到学纪、知纪、明纪、守纪。截至目前，共组织开展制度领学读书班、纪律学习班28期，覆盖人员500余人次。
双峰县局（分公司）定期召开“办文、办会、办事”一条主线工作推进会，持续完善县级局会议管理规范、公文管理规范、实物资产管理规范等领域的规范流程，修订有关制度方案20个，制定3套基层管理操作流程图，科学完整、运行有效的制度体系已初具雏形。
创新发力 高效管理
（创新业务工作数据看板）
“根据最新的业务岗位对标考核，利用数据看板进行了结果导入，将每一项考核数据罗列分析展示，大家可以清楚地看到每月详细的考核情况……”数据分析员正根据各条线的考核结果导入，进行不同板块开发。
为各项工作部署安排能落在实处，双峰县局（分公司）组织“烟云”创新工作室成员，借助QiuckBI数据看板先进管理工具，强化数字赋能，自主研发“对标滚动、实时更新”业务工作展示平台。目前，双峰县局（分公司）已将BI数据看板作为本单位首批数字化转型成果，对接整合市局信息中心相应资源，以课题研究形式在全省系统交流推广。
2023年以来，双峰县局（分公司）巧搭数智春风，从青年员工自身潜能和特质出发，择优组建“烟云”创新工作室，搭建全媒体传播矩阵。各小组中心工作人员兼职担任直播讲解员、BI数据分析员、短视频编辑员等职务，根据已有的硬件设备和基层一线管理需求，针对性开展数据分析和计划落实。
如何让数据发挥最大作用？双峰县局（分公司）依靠数字化可透视管理平台，打造证件办理“好管家”，对零售户的位置信息精准采集、分析、应用。运用云计算，借助图像识别技术等，建立灰、黑名单，标注零售客户信息，目前，双峰县局（分公司）共完成全县所有零售客户基础信息精准画像。
“通过可透视平台手指一点，就可以看到想找到的各类信息，方便又快捷！”双峰县局专卖执法人员对此赞不绝口。专卖执法人员不仅能在前期管理中进行条件筛选，规避许多工作误区，而且能在管理中及时提取零售户的基础信息，并在其中录入星级标签、诚信分查询、违规事件详情等，相关数据因数字化可透视管理平台尽在掌握。
“您好，您所在的位置从区域透视显示来看，已经处于饱和状态，按照规定无法办理新的烟草证。”大厅工作人员正和前来申办烟草证的客户进行解释说明，客户一同可查看可透视平台提供的区域报告，用数据和事实说话，是基层基础工作准确度的体现，更是办好群众实事的有力依据。
随着转型工作的不断推进，“烟云”创新工作室更是充分发挥青年才智，打造文化宣讲云视听墙，手机扫描二维码就可以观看双峰本土红色文化、零售户经营技巧、清廉家风故事等内容，并开发了“码上清廉监督”小程序，分别设置在机关、办事服务大厅、党员服务站、零售客户店内，有效弥补了传统宣传栏成本高、更新难以及受众窄等不足。
完善机制 优质管理
县级局不仅是落实国家政策和行业上级指示的最末端，也是直面市场基础的最前沿。今年以来，双峰县局（分公司）围绕全省烟草商业系统半年工作会议精神、年度重点工作等落实情况，以高质量办事为准则，集中开展市场基层基础工作规范管理、问题自查、市场监管专项整治活动。
随着国内外经济形势复杂变化，营商环境的低迷给消费市场带来较大冲击，同样也给烟草市场带来前所未有的挑战，作为直面基层零售客户的“最先一公里”，双峰县局（分公司）为“紧抓”市场，巧搭文旅融合顺风车、照好基层反馈放大镜、严守机制监督大防线，多措并举优化市场管理基础。
——创新客服机制，打造旅游终端。邀请零售客户代表参加“星光直播”，分享经营经验和心得，启发经营思路。以旅游终端建设为着力点，突出双峰特色，打造国藩文化等特色陈列，指导客户使用智能管理工具辅助店铺经营，做好加盟终端手机地图标签，利用抖音等短视频流量增加门店人流，提升盈利水平。
——畅通反馈机制，打通上下空间。依据零售户位置、执法人员片区分布等信息，在辖下3个基层所（站）、11个镇内实行投诉反馈区域负责制，层层压实责任，要求一次投诉必须经过两位执法人员依次审查，确保能够及时接收处理客户的每一个诉求、消费者的每一次发声。双峰县局（分公司）着力打通消费市场投诉反馈“左右、上下、前后”三维度，深度提升市场投诉举报管理规范化、精细化处理水平。截至目前，已处理涉嫌假烟销售的群众投诉举报10余次，对市场事项反馈率达到100％。
——完善监督机制，夯实市场基础。为大力提升市场监督管理效能，双峰县局（分公司）解锁监督方式创新“密码”，效能监督运行就是一个典型的案例，既严格标准、严格时限，查作风、问效能，又帮助理思路、破难题，一体推动基层市场监管工作落实。截至目前，双峰县局（分公司）纪检部门协同内管小组共开展效能监察8次，落实落细监督工作机制，实现全县监管全覆盖。
“风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。新征程上，双峰县局（分公司）以规范为前提、以提效为支点、以增质为目标，夯实基层基础工作，着力加强基础管理体系和管理能力建设，为建设“规范双烟”打下坚实基础。”双峰县局（分公司）党组书记、局长、经理廖红军对双峰烟草基层基础工作满怀信心。（龙雨）
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