——乌审旗人民法院2024年以来多元解纷工作综述

近年来，乌审旗人民法院与各级机关协同联动，强化多元共治，有力促进了基层依法治理和纠纷源头化解。

一、建章立制，担当作为

与旗委、人大、政协共同聚焦乌审社会治理特点，在旗委领导下，为社会治理发挥各自职能作用。中共乌审旗委员会发布《关于深入贯彻落实<鄂尔多斯市委关于推进新时代全市法院工作高质量发展的意见>的实施意见》，从党委层面明确了提升法院工作水平的五个维度、18项社会治理重点任务。法院联合旗人大、旗政协、旗司法局制发《人大代表参与民事纠纷诉前调解工作法试点工作实施方案》、《政协乌审旗委员会 乌审旗人民法院全面推进民商事纠纷多元化解机制建设的实施意见》、《乌审旗司法局 乌审旗人民法院关于充分发挥人民调解基础性作用 健全调解工作机制推进多元解纷的实施意见》等一系列规范性文件，形成党委统筹、人大政协积极参与、法院组织实施并辅助指导调解、司法部门日常管理的多元解纷治理模式。

二、诉前调解，成效显著

本院细化市中院“三端五防线”多元解纷模式，积极推进“1+6+N”分层递进矛盾预防调处机制，“1”指用足用好诉前调解中心；“6”指筑牢诉讼源头“六道防线”，通过“网格调解、诉前调解、诉中调解、诉后调解、执源治理、访源治理”六线联动、诉调联络、共同发力，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解；“N”包括在14个社区、12所学校、40个企业设置法官联系点，在6个乡镇综治中心设立法官工作站，联合36家基层治理单位、39家调解组织、61名调解员，按照“三到位一闭环”（队伍组建到位、经费保障到位、制度机制到位，打造诉调流程对接闭环）开展工作，打造“三源综治、六道防线、七员服务”多元解纷品牌。2021年7月至2024年7月，三年诉前调解中心共受理各类案件9119件，调解结案9087件，调解成功7807件，成功率高达85.91%，调解成功案件占同期民事诉讼案件70.9%，为人民群众节约诉讼费908万元，全旗万人成讼率2022年2.23%、2023年2.19%呈现明显下降趋势，绘就基层治理新“枫”景。

三、“代表委员+法院”，区级典型

我院聘任12名政协委员、20名人大代表为特邀调解员，在各基层人民法庭设立人大代表+法院工作站，促推“代表委员+法院”工作提档升级。2023年10月试点以来至2024年7月，人大代表、政协委员共参与调解民事纠纷1507件、涉案标的额1.37亿元，调解成功675件，调解中案件71件，成功率49.5%，其中当即履行案件433件、履行案款351万元，司法确认242件，为人民群众节约大量时间和金钱成本。2023年10月我院作为试点单位，主要负责人在自治区高院代表参与诉前试点会议上做经验交流发言。2024年8月6日，我院退休法官、政协委员郭科在自治区政协张延昆主席主持的“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制对口协商会上，代表全区政协委员特邀调解员分享工作体会。

目前，旗委、人大、政协、法院在诉前调解、多元解纷，多元共治工作方面认识高度一致，政策保障、人员保障、经费保障全部到位，行动完全同频共振，共同演奏多元共治交响乐。

四、总结经验，强化保障

及时总结经验完善方法。编印《多元解纷文件汇编》、《代表委员调解案例》、《代表委员调解掠影》等文字性经验材料，及时将调解经验、优秀做法归纳整理推广。乌审旗“政协委员+法院”调解解决交通事故纠纷案被自治区高院评选为“委员+法院”工作机制落实成效典型案例。

按时发放代表委员调解补贴。按照我院《特邀调解员补贴办法》规定，以“坐班费+以案定补”方式给付人大代表调解员每日坐班费200元，调解成功案件给予每件100元至500元不等的补贴，当即履行案件再按照履行完毕涉及金额进行相应补贴。试点前代表委员调解纯属无偿公益事业，没有任何补贴；试点以来6个月，共发放代表委员调解补贴11.1万元，12名人大代表领取调解补贴7.5万元、7名政协委员领取调解补贴3.5万元，其中，代表纪永海调解成功案件155件、领取补贴3.9万元，月补贴超出7000元，委员郭科调解案件192件、领取补贴1.9万元（无坐班费）。我院先后向市旗两级人大及政协、旗委、旗委政法委汇报多元解纷多元共治工作经验6次，获得一致认可。

五、多元解纷，深层治理

我院坚持以智慧法院建设为引领，将“连心法庭”“共享法庭”嵌入乡村、社区、网格，深度运用“多多评·码上调”平台、人民法院调解平台开展线上调解工作。今年以来，线上调解案件728件、占诉前调解案件数量56%、调解平均用时仅19天，网上立案2603件，为当事人提供足不出户“掌上解纷”的司法服务体验。协同旗委政法委、公、检、司等单位，结合法律“六进”“三官两师”进嘎查活动，打造“线上+线下”普法矩阵。今年以来，线下开展普法宣传教育28次、覆盖近6000人，释法说理化解矛盾纠纷160余人次；线上已入苏木镇、嘎查村、社区、企业、学校微信群共计44个、涉及近7000人，及时将中院、本院及各地法院典型案例精准推送，实现普法宣传“有靶向”、“接地气”。

下一步，我院将协同社会各界力量，积极发挥职能作用，重点发挥好21名首席法律咨询专家，实现代表、委员、法律专家、调解员、老支书、老教师，人大、政协、法院、司法及各行业等参与多元解纷，以双赢多赢共赢理念，深度融入社会治理，推动多元解纷和基层治理更上一层楼，合力谱写法治乌审新篇章。

（乌审旗人民法院：青美美）