扎赉诺尔区作为首批“全国信访工作示范县”，始终坚持用群众工作理念和方法做好信访工作，以百姓心为中心，不断深入贯彻“枫桥经验”“浦江经验”，将认真落实和大胆实践相结合，打造11333工作法，奋力推动我区信访工作迈上新台阶，全力护航经济社会高质量发展。

一、突出党建引领。

坚持党的领导是做好信访工作的根本保证，也是贯彻《信访工作条例》的具体体现。扎赉诺尔区委在抓信访工作中始终坚持总揽全局、协调各方的领导核心作用，把信访工作列入党委重要议事日程，党委主要负责同志亲自上手、亲自推动，全年召开区委常委会议研究信访工作7次，切实加强对信访工作的统筹谋划、整体推进和督促落实。

二、发挥有解思维。

扎赉诺尔区针对化积案治重访工作，始终按照“三到位一处理”和“三不限三重新”要求，坚持主动创新思路、积极化解问题，发扬“愚公精神、包公精神、济公精神”，紧盯提升信访事项办理质效，健全完善信访工作机制，坚持“合理诉求依法化解、无理诉求思想化解、生活困难帮扶化解、涉法涉诉联合化解”，信访人宋某多年来始终通过媒体、网络、走访反映其邻居违建造成其房屋受损，门前积水倒灌房屋问题，经多轮现场调解效果不佳，区信访联席会议充分发挥有解思维，联系相关部门帮助治理水患，发挥民生救助职能给予救助，最终获得了信访人的满意和理解。一年来，扎赉诺尔区发挥有解思维解决超过5年以上历史遗留问题3件，有效保障了社会稳定大局。

三、做实“三访融合”，“双向奔赴”贴近倾听

近年来，扎赉诺尔区高度重视信访工作，严格执行“一岗双责”，推动信访工作成效明显。一是踏实“接访”。围绕真接访、真解决，践行“枫桥经验”，明确党政领导接访工作要求，从区级领导入手，示范带动全区各级各部门落实好信访工作责任。坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。截至目前，区级领导累计接访35批次54人次，解决问题11个，真正做到从疑难复杂信访问题着手，关注热点、化解矛盾、构筑和谐。二是高频“下访”。聚焦信访渠道畅通，践行“浦江经验”实行下访，扎赉诺尔区委、区政府创新开展“进万家门、访万家情、解万家难”主题调研活动，区委、政府主要领导带领全区广大党员领导干部深入百姓家中，访民情、听民意、解民难，把信访工作做到百姓家的板凳上，实现领导干部与信访群众的“双向奔赴”。活动以来，全区党员领导干部共走访群众31475户，收集建议1956件，收集问题5334条，所有问题纳入清单分发职能部门，按期督查化解情况，实现全区百姓入户走访全覆盖，以实际行动把工作做到群众心坎上，极大推动了问题及时就地解决。三是创新“领访”。锚定进一步提高信访接访覆盖面，更好地提升信访工作解决率、群众满意率，创新实行科级领导干部领访制，每日安排2名部门科级以上领导到信访局坐班领访，既推动具体业务部门参与信访接访，同时有效解决了部分群众“见领导、信领导”问题，确保信访问题“早发现、早介入、早解决、早稳定”，有效避免和减少了重复访或集体访情况的发生。

通过接访、下访、领访“三访融合”的方式，扎赉诺尔区“变群众上访为干部领访，变盲目上访为有序信访，变单一部门处理为多部门联动”，进一步密切了同群众的联系，为做好信访工作打下坚实的群众基础。

四、聚焦“三城共建”，“平安小城”精准服务

2023年，扎赉诺尔区委举全区之力创新开展书香小城、文明小城、平安小城“三城共建”活动，不断提升人居环境，在全区广泛营造文明行为和文明风尚。结合平安小城创建，扎区加大力度防范化解风险隐患，推进市域社会治理现代化，创造安全、稳定、法治的环境。针对新时代信访事项纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、矛盾类型多样化等特点，扎赉诺尔区聚焦“精准服务”，大力优化整合资源，全力拓宽信访渠道。一是完善信访一站式接待大厅功能，增加了社区矛盾调解窗口和涉法涉诉窗口，健全完善矛盾调解、涉法涉诉问题咨询和受理功能，免除了群众到多部门反映信访问题的麻烦，同时对群众初次信访反映的问题，全程跟踪督办，力求从源头防止矛盾激化，减少信访上行。今年以来，社区矛盾调解窗口和涉法涉诉窗口调解群众间矛盾183件，咨询、受理涉法涉诉问题150起。二是全面推广信访代办制工作，设立区级信访代办点一个，设在区信访服务中心，由中心主任担任代办点负责人，配备信访代理员3名；镇办一级设立信访代办点6个，由各镇办党委（工委）书记担任代理站负责人，配备信访代办专员13名，下辖社区建立信访代办站21个，配备信访代办员78名，今年以来，共代办信访事项113件，办结95件。三是充分发挥“触角”作用，结合“三官两员一律”（法官、警官、检察官，调解员、网格员，律师）进社区工作，将窗口前移至街道、社区，使百姓就地得到专业人员的业法律咨询、政策解读，将群众诉求解决在最基层。工作开展以来，接待来访居民487人次、提供法律咨询294次、排查调处矛盾纠纷453起、开展进社区宣传活动613次、定向普法宣传366次、发放宣传资料4600余份，群众满意率98.5%。

通过“创新形式”“帮办代办”“精准服务”，群众信访渠道更加畅通，问题解决及时便捷，“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的信访工作局面加速构建。

五、抓牢“三个紧盯”，“聚焦重点”用心化解

聚焦进一步提升信访问题有效化解，全面推行“三个紧盯”，实现信访化解精准有力、解决难题到位高效、办事成效群众认可。一是紧盯矛盾排查。专人负责分类别、分领域梳理信访事项，建立信访工作台账，细致研判信访隐患，针对重点信访问题落实“五包”责任，按照“一事一策一专班”有针对性的加大化解力度。二是紧盯积案化解。将有解思维和依法按政策解决问题有效结合，相互促进，对多年缠访闹访的重点人员从政策疏导、思想引导和心理宽慰等入手，主动上门劝导感化，力促问题有力有序解决，实现了一批多年未化解的信访积案通过多元化化解方式彻底解决。中联办和自治区交办我区9个信访积案上半年全部化解完成。三是紧盯关键时间节点。重点在上级调研督查期间，优先安排涉及督查事项的单位进行信访值班；在全国两会、入冬时节、秋收季节等特殊时间节点，安排公安、住建、农牧等相关单位接访领访，确保关键时间节点高频信访事项，“答复到位、办理到位”，始终将百姓满不满意作为信访工作的“晴雨表”，紧盯积案化解，主动迎合信访人，对信访人的诉求不回避、不推诿，主动找关键想办法，取得信访人的理解，解开信访人的心结，千方百计为群众排忧解难，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，维护群众合法权益，履行“为民解难、为党分忧”的职责使命。联合区委政法委、公安局、法检两院、司法局下发《关于依法规范信访秩序严厉打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，有效震慑缠访闹访行为，今年以来配合公安部门有效打击违法信访行为2例。通过有针对性的实行“三个紧盯”，我区2023年群众初信初访事项一次性办结率达97.76%,群众满意率达97.76%；积案化解率达100%、自治区三巡交办案件化解率100%，今年以来未有行政民生类进京访发生。

扎赉诺尔区通过全面落实信访工作11333工作法，真正做到用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情感动群众，为扎赉诺尔区创建2023年度国家信访工作示范县荣誉提供了根本保障。