印度的战略误判：“倚美抗华”“联美制华”只会掉入美国陷阱

导读

近年来，印度图谋利用美国对华战略竞争的机会，“倚美抗华”“联美制华”。印度认为“美式秩序”更符合印度利益，有机会在中美之间“渔翁得利”，还可借助美国同中国一较高下。因此，印度接受美方支持，使中印之间的敏感问题更加复杂，也在多边机制等方面对中方持消极态度。然而历史经验和现实情况都表明，与美国过度绑定将侵蚀印度的战略自主，使印度落入美国“分而治之”的陷阱。

作者：楼春豪

中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长、研究员

1988年中印关系正常化以来，两国达成了稳定双边关系的战略共识和基本框架，其中的重要一点就是，两国都坚持独立自主的外交政策、防止第三方因素干扰双边关系。但近年来，美国对华战略竞争叠加印度民族主义高涨，印度日益从“第三方视角”来审视和处理对华关系，主要体现在印度图谋利用美国对华战略竞争的机会，最大限度地从中渔利。

如果说中印巴关系主要是地区层面的“小三角”，那么中美印关系则是日渐具有全球影响的“大三角”，而美国因素也在很大程度上影响和塑造着印度对华战略，使得印度对华战略更加强硬、更具冒险性。

首先，印度认为“美式秩序”相较于“中式秩序”更符合印度利益。在印度看来，中美博弈是全球秩序之争，而鉴于中印之间存在边界争端、西藏问题等结构性难题，选边美国更符合印度利益。特别是2020年加勒万事件以来，印度战略界关于“中国彻底失去印度”“印度需要与美国结盟”等论调不绝于耳。此外，鉴于中美当前的综合国力对比，印度认为美国更有能力帮助印度实现“印度梦”，印度交好美国获得的战略收益，要大于其得罪中国所付出的代价。

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其次，印度认为有机会在中美之间“渔翁得利”。在印度看来，当前的中美印关系类似于冷战后期的中美苏“大三角”，为印度提供了渔翁得利的战略机遇期。中美战略竞争的加剧，扩大了印度战略投机的空间。印度“吃定”美国需要拉拢印度制衡中国的战略诉求，甚至将对华强硬态度作为向美国索取更大好处的“投名状”。此外，印度臆测中国在美国的战略压力下，需要“拉住稳住”印度，故而倾向于对华强硬。

再次，印度认为需要借助美国来同中国“一较高下”。印度素有大国包袱，希望成为国际舞台“有声有色的大国”。然而，尽管印度在国家发展进程中也的确取得了很大成绩，但其与中国的差距却一直在拉大，催生出其强烈的与中国攀比较量的情结。2014年莫迪政府上台以来，印度国内民族主义情绪日益高涨，成为全球领导性力量的意愿更加强烈。然而无论是在联合国“入常”问题上，还是在发展中国家领头羊地位问题上，中国都被认为是阻碍或影响其崛起的外部挑战，美国则被认为可以对其崛起起到“加持”作用。

在上述意图的驱动下，印度日益倾向于接受，甚至主动对接美国的对华战略，“倚美抗华”“联美制华”的态势越来越明显。

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以中印关系中最为敏感复杂的边界问题为例，印度或明或暗地接受美方支持。特朗普时期的多名高官披露，2020年加勒万事件中，美国政府决定“基于印度的需要，提供尽可能多的支持”。2022年11月，美国和印度在距离中印边境中方实控线不足100公里的地区举行“准备战争”高海拔演习，侧重高海拔山地战、侦察、撤离，以及极端自然和天气情况下的医疗救助等课目，对华指向非常明显。2023年1月，美国个别反华议员提出关于中印边界问题的决议案，鼓噪美国更强势地介入边界问题，也引起印度国内热炒。显然，美国大概率将通过情报分享、装备援助、联合军演、外交“站台”等方式，支持印度加强在边界问题上与中国的争控，使边界问题更加复杂。

此外，印度在多边机制上“厚此薄彼”，热捧美日印澳“四边机制”、二十国集团，而对中国有主要影响力的上海合作组织、金砖国家机制则明显懈怠。在产业链供应链稳定问题上，印度与日本、澳大利亚发起“弹性供应链倡议”，加入美国主导的“供应链伙伴关系”，试图利用全球产业链重塑之机取代中国。在全球治理问题上，印度倾向于抛出“印度方案”，对中国提出的全球发展倡议等系列全球治理倡议持消极甚至抵制态度。

印度有发展对美合作的自身考量和自主性，这本无可厚非，中国也希望保持健康稳定的中美关系。但是，倘若印度打着“倚美抗华”“联美制华”的小算盘，最终恐怕只会“搬起石头砸自己的脚”。

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历史上，印度曾偏离不结盟政策，与苏联签署具有军事同盟性质的《印苏和平友好合作条约》，为印度在苏联解体后遭遇困局埋下隐患，教训深刻。现实中，印度其实也“吃不定”美国。美印关系有热度，但这种热度也有限度，两国在国际秩序变革、地区热点问题、民主价值观等方面有很多分歧。有美国学者统计，2014-2019年间，印度在联合国大会中的投票仅20%与美国一致。美国是中美印关系的主要牵引力，与美国过度绑定将侵蚀印度的战略自主，恶化中印关系。而一个失去战略自主、与主要邻国交恶的印度，又如何能成为全球领导性力量？

最后，中印同为发展中大国，在推动国际秩序变革、维护发展中国家利益、促进南南合作以及实现各自的现代化进程中，共同利益远大于分歧，印度切不可掉入美国“分而治之”的陷阱。

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本文英文版标题为 "Strategic misjudgment"

责编 | 宋平 刘夏

编辑 | 张钊

实习生庄舒涵、田欣鹭亦有贡献