近年，安阳市不断加快城市转型，积极推进城市管理立法。7月5日上午，安阳市政府新闻办召开《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，重点介绍《条例》的相关情况，并回答记者的提问。
安阳市人大常委会法工委主任卢萍介绍了《条例》的制定过程、指导思想、主要内容及重要意义。今年5月26日，《条例》经省十三届人大常委会第三十二次会议批准通过，将于9月1日起正式施行。
据悉，《条例》共六章五十七条。第一章总则，明确了立法目的、适用范围、基本原则及政府和相关部门职责；第二章责任区制度，对环境卫生责任区和责任人进行了划分和界定；第三章市容管理，主要对建（构）筑物外立面、城市道路及其附属设施、管线、窨井盖、停车场、洗车场、停车泊位、共享交通工具、广告宣传、照明设施等提出了市容市貌的标准和要求；第四章环境卫生管理，主要对环境卫生设施规划建设、巡查维护、文明饲养宠物、搭建鸽舍等进行了规范和明确；第五章法律责任，主要对违反《条例》的违法行为及相应法律责任作了规定；第六章附则，规定了《条例》施行时间。
《条例》在制定过程中确立了“以人民为中心，遵循统一领导、分级负责、属地管理、部门联动、公众参与、社会监督的原则，实现城市共治共管、共建共享”，通过深入调研和广泛征求意见，发现和找准市容及环境卫生管理工作中存在的困难和问题，以此作为立法重点，在学习借鉴省内外经验的基础上，结合本市实际，对《条例》进行制度设计，把工作中好的经验和做法及时上升为法规规范，同时，通过补充细化上位法，解决实践中执法依据不足问题，增强了法规的针对性和操作性，切实通过立法推动相关问题解决。《条例》依据参照了《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》《城市照明管理规定》《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等法律、法规和规章。卢萍介绍，安阳市在保持《条例》内容与上位法相一致的同时，还注重做好与相关法规、规章间的衔接，有效维护了法制统一。
“城市市容和环境卫生是城市形象的重要标志，与人民群众的工作、生活密切相关。城市市容和环境卫生管理，是城市综合管理的重要组成部分。”卢萍说，《条例》的颁布与实施，标志着安阳市城市市容和环境卫生管理工作进入了制度化、规范化、法治化轨道，既顺应了人民群众的期待，也为市容环境卫生管理、文明城市创建、城市综合素质提升及人居环境改善提供了有力的法治保障和支撑。
