中国日报网评：优化调整运输结构助力经济高质量发展

据《人民日报》近期报道，国务院办公厅日前印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》指出，以加快建设交通强国为目标，以发展多式联运为抓手，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，更好服务构建新发展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。

“公转铁、公转水”是去年3月12日公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要之一。所谓 “公转铁、公转水”，简而言之，就是大宗货物的运输通过铁路和水运的方式进行，尽量减少公路运输量。《方案》提出，到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。重点区域运输结构显著优化，京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例力争达到80%。“公转铁、公转水”在我国当前具有资源整合、优势互补，积极推崇生态理念的社会意义。

我们都知道，改革开放以来，随着交通运输业的多元化经营，民营运输方兴未艾，大量民间资本涌入交通运输业，形成了多业并举的交通新格局。公路交通运输的民间资本大量涌入带来一定的弊端，突出表现在超载和环境污染上。比如有些车辆严重超载，超过了公路的承受力，造成了对公路的破坏，为了治理超载，各地动用了大量的人力物力，造成了资源浪费。更为重要的是，公路运输对环境的污染不言而喻。显然，大量的公路运输不利于生态社会的构建。而且《方案》也指出了，要深入开展多式联运示范工程建设，到2025年示范工程企业运营线路基本覆盖国家综合立体交通网主骨架。同时鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。

推行“公转铁、公转水”在当下我国具有多重积极意义。首先，契合了“绿水青山就是金山银山”的生态理念。我国作为《巴黎协定》的签署国，明确地向世界作出庄严承诺：2030年达到碳达峰，2060年达到碳中和。“一言既出，驷马难追”，中国言必信，行必果，落实“双碳”排放就要有具体行动。铁路运输、水路运输相对于公路运输而言，虽然也有部分污染，但是相比较于公路运输，污染减轻了许多。其次，减少了运营成本，铁路和水运相对于公路运输而言，其运营成本还是要比公路运输低许多。在构建资源节约型社会当下，“公转铁、公转水”的社会经济意义不言而喻。

贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展成为“十四五”规划的应有之义。在此情形下，国务院办公厅印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》，积极推行“公转铁、公转水”正当其时。同时我们希望铁路、公路等交通运输部门能够发挥自身优势，积极为我国经济高质量发展作出应有交通贡献。（向帅 ）