建设美丽田园乡村，是实施乡村振兴战略的重要抓手，是推进美丽江苏和美丽扬州建设的重要内容，更是高水平全面小康补短板的迫切需要。高邮近年来深入开展农村基础设施强基、农村人居环境提升和特色田园乡村建设“三大行动”，助推美丽田园乡村蝶变。
一是以“绣花”功夫抓细农村基础设施建设。近三年来，每年新增高效设施农（渔）业面积3万亩以上。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定全面完成，新建成高标准农田17.77万亩、新增高效节水灌溉面积2.85万亩。建成省级以上现代农业产业园区2个，八桥农业园区创成国家农业科技园、江苏省现代农业示范园。主要农作物机械化水平达97.2％，麦、稻秸秆机械化全量还田水平达90%。农机装备逐步向大中型、高性能方向发展，作业水平和服务能力显著提高，2018年创成“全国主要农作物生产全程机械化示范县”；2019年创建成江苏省粮食生产全程机械化示范县。二是以“标兵”姿态抓实农村人居环境整治。连续三年出台《退养还湖实施方案》，累计退出高邮湖围网养殖面积5.85万亩，《高邮市养殖水域滩涂规划（2018-2030）》编制完成，6个罗氏沼虾养殖尾水处理示试验示范点已经建成并投入运行。开展“五清四整一倡导”“三拆三整三提升”“百村整治示范”以及“农村人居环境整治攻坚战役”等专项行动，五位一体长效管护运行平稳，城乡统筹生活垃圾收运处理体系实现全覆盖。农村人居环境整治工作成效明显被江苏省政府通报表扬。三是以“园丁”精神抓好特色田园乡村建设。近三年来，坚持因地制宜，彰显乡村特色，共建成95个美丽宜居村庄。2019年，菱塘回族乡美丽宜居村庄建造回汉文化小游园，体现出独有的民族文化特色；三垛镇南壕村四面环水，打造沿河景观，展现鲜明的里下河水乡田园色彩风貌；界首镇大昌村结合葡萄种植园，打造省三星级乡村旅游区，体现农家田园生活特色。高邮市政协历来重视美丽乡村建设工作，近日，我带队组成专题调研组进行调研。从调研情况看，下一步的农村人居环境整治和美丽乡村建设，要从以下几个方面努力。
1、在“融”字上完善基础设施，筑牢美丽田园乡村之基。
一是走出“水”的困局。加强农村老旧污水处理设施更新提标改造，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，并与农村改厕有机衔接，提高农村生活污水治理覆盖率。切实推进高标准农田、高效节水灌溉、水利交通等农业基础设施建设，促使农业生产规模化、高效化。二是打破“路”的障碍。加快推进县道改扩建工程建设，进一步完善县道路网。对照“四好农村路”达标时间节点，用足乡村道路土地政策，整合各类项目资金，发挥基层主体作用，构筑优美交通。三是改善“住”的条件。按照规划先行、分类实施、政府引导、农民自愿的原则，有序推进农村老住房、老庄台和“空心村”改造，引导农民逐步向城镇和新型农村社区集中居住。全面整治农村环境面貌，清除农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂，鼓励有条件的村庄开展各类杆线整理，逐步消除“空中蜘蛛网”。
2、在“实”字上强化环境整治，增添美丽田园乡村内涵。
一是改善生态环境。完善农村污水治理设施建设，支持畜禽规模养殖场户开展设施设备改造更新、规模养殖场治理、畜禽粪污综合利用，强化秸秆综合利用回收、农膜回收体系建设，抓好水产养殖尾水治理、池塘生态化改造，加快推进标准化、生态化健康养殖新技术以及复合型种养结合、农牧结合经营模式应用。二是提升人居环境。推进乡镇全域生活垃圾分类试点示范。做好生活垃圾定点存放清运、无害化处理工作。推进农村公共厕所建设和乡村旅游区厕所达标建设。三是整治村庄面貌。抓好乡村振兴先导区建设，打造村庄环境整治“扬州样板”。以“三拆三整三提升”为主要内容，推动百村整治见成效。力推“撤并乡镇环境整治”“美丽宜居村庄”“水美村庄”“绿美村庄”等项目建设，外修“颜值”，内修“气质”，打造美丽村庄示范亮点。
3、在“特”字上彰显乡村风貌，提升美丽田园乡村质感。
一是坚持因地制宜。充分结合各村庄的自然环境特征、地域文化精神、地方文化传承、房屋建筑风格、道路河塘古木和乡风民俗等，力求既要传承历史文脉，又要彰显乡村特色。结合里下河村庄形态，坚持在传承基础上进行整治和提升，尽可能减少大拆大建和人为破坏，让居民看得见水、记得住乡愁。注重打造村庄乡土风貌，在重视村庄生态修复的基础上，突出村庄的乡土气息，绿化以四旁为主，树种以乡土为主，菜园以保留为主；林内绿地、户外文体活动场所建 设坚决摒弃城市公园的建造方式，尽可能减少硬铺装、回归自然。二是推进乡村旅游。以全国休闲农业与乡村旅游星级企业、江苏省主题创意农园、江苏省休闲观光农业精品村等创建活动为抓手，扎实开展各项创建，培育休闲农业发展新动能。推动全国休闲农业与乡村旅游星级企业、江苏省休闲农业精品村和江苏省主题创意农园建设，推动新增一批休闲农业精品园区景点。有序做好休闲农业项目建设，完善基础设施与公共服务，促进产业提档升级。三是集聚各类资源。在特色田园乡村建设中，统筹财政部门的“一事一议”、“农村危桥改造”，交通部门的“乡村道路提档升级”，卫生部门的“农村改厕”，住建部门的“农村危房改造” 等10余项涉农政策及资金，同时注重政策整合、计划统筹和推进同步，进一步加大村庄基础设施、公共服务和配套设施的建设力度，全力推动特色田园乡村建设。 （作者：高邮市政协副主席 张拥军）
