中国日报网评：在新冠疫情危机中培育中国与东盟合作的先机与新局

新冠疫情在世界范围内的暴发让国际秩序和世界格局受到了剧烈的冲击，不少国家都调低了经济发展的预期，相应的区域合作与全球化进程也遇到了较大的瓶颈。在这种大环境下，作为“一带一路”重要支点区域的东盟虽然在疫情初期也曾受到了较为严重的冲击，但是在疫情稳定之后中国与东盟之间的经济融合持续加深，经贸合作日益加快，人文交往更加密切，双方实现了互为最大贸易伙伴的历史性突破，为本区域的经济复苏注入强劲动能的同时也增添了共同战胜疫情的信心。

东盟各国与中国山水相连、隔海相望。几十年来各方已经形成了守望相助、同舟共济的良好交往传统，而在本次新冠疫情期间中国与东盟各国在抗疫斗争中相互支持、共克时艰，最终有效地控制了疫情的蔓延，为全球合作抗击疫情树立了标杆和典范。抗疫合作也推动了彼此经济社会的复苏与持续向好发展，尤其是RCEP的签署，必将推动中国与东盟在经贸与投资等领域产生更深层次的融合。

在经济领域，中国与东盟之间的相互依赖程度日益加深。新冠疫情的冲击让中国与欧美市场之间的经贸往来因货运与人员流动受限而下滑，东盟作为中国周边最具活力的增长区域很好地抓住了这一机遇，成为中国复工复产、经济复苏以后发展红利的直接受益者。中国正在积极推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，“十四五”期间将继续深化改革，扩大开放，实现新发展，这将为东盟各国发展繁荣带来更多更大的机遇。而随着2021年RCEP在各签署国的逐步核准，在这一经济合作框架之内的深度和广度合作也必将会进一步提升。

2020年是中国与东盟数字经济合作年。疫情的蔓延的同时却推动了数字经济的发展，东盟各国在疫情面前加速了数字化进程。2020年，东盟地区新增的网络用户超过4000万，而且还会以每年过千万的速度增长。随着电商在东南亚的普及，东盟已经成为全球互联网发展最快的地区之一，预计在未来的五年内该区域的电商规模将超过1500亿美元，这一巨大的市场对于东盟各国加强与中国的跨境合作将提供更多的可持续性，数字经济的外延性也会让双方的合作外溢到下一代通信、人工智能、智慧城市等诸多新兴领域。

不过，虽然中国与东盟之间地缘相近、人文相亲，但是彼此之间因为历史与现实的原因，还存在一些短时间内难以避免的矛盾，双方的合作也面临诸如域外大国、地缘政治、发展不均衡、非传统安全等领域的挑战和冲击，使双边与多边合作面临着内在的结构性张力威胁。加之疫情暴发后，一些国家国内经济持续下滑造成较大发展压力，所以，未来中国与东盟如何在互利共赢的前提下推动合作层级与领域的提升，将考验着双方的智慧。

当今世界正面临百年未有之大变局，新冠疫情依然在全球蔓延，各国要携起手来，在危机中育先机，于变局中开新局，对于中国与东盟关系而言更是如此。正如习近平主席所言：“新形势下，中方视东盟为周边外交优先方向和高质量共建‘一带一路’重点地区，支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的中心地位，支持东盟在构建开放包容的地区架构中发挥更大作用。”

作为负责任的大国，在接下来与东盟的关系中，中国首先要树立“仁智”大国的理念，与东盟各国持续增进友好互信，共同维护和平稳定的地区环境和以国际法为基础的国际秩序；其次，依托抗疫合作不断构筑和夯实双方的利益基础与民意基础，继续加强在友城、智库、青年、媒体等领域的深入交流，全面推进中国与东盟之间的民心相通；再次，根据东盟各国人民的实际需求，扎实推进一带一路建设中的硬联通，在基础设施建设、经贸往来、抗疫合作、数字经济以及推进区域合作与联通等方面让东盟国家的社会和人民切实感受到实实在在的利好。最终实现软硬并举，全面提升中国与东盟在一带一路框架下的合作层级、水平和活力。

2021年是中国与东盟建立对话关系30周年，本年度RCEP也将由各签署国陆续核准生效。先机已经显现，新局正在形成。相信，在未来的10年里，在《中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景》指导下，作为守望相助的友好近邻，中国与东盟双方定能维护好本地区繁荣发展的良好势头，推动东盟-中国关系更好地造福双方人民，推动本地区乃至世界的和平、友好与合作，建设更为紧密的中国－东盟命运共同体。

（作者：范磊，山东青年政治学院国际问题研究院研究员、察哈尔学会研究员）