观中国 | 上合秘书长：“上海精神”比以往任何时候都更需要

2021年是上海合作组织成立20周年，这是总结过往成就、展望未来发展的良机。

在20年不长的时间里，上合组织已经在现代国际关系体系中树立了其应有的地位。它的自我定位非常明确，那就是制定并实施多边规则，成为加强全球和地区稳定的最权威跨区域平台之一。贸易、经济和人文交往的深入发展为上合组织确保区域安全提供了支撑。

2019年11月，联合国秘书长古特雷斯表示，上合组织是联合国的可靠伙伴，在促进区域外交方面发挥着重要作用。

上合组织成立的初衷是应对非传统国际安全威胁和挑战，包括恐怖主义、极端主义、分裂主义、贩毒、有组织犯罪和网络犯罪。上合组织为上述领域的多边合作建立了坚实的法律和监管框架。设在乌兹别克斯坦首都塔什干的上合组织地区反恐怖机构及其执行委员会，可以有效协调联合反恐工作，得到了联合国安理会反恐委员会、联合国反恐办公室和国际刑警组织等国际专业机构的高度认可。

上合组织成员国的军事、反恐和禁毒机构定期举行联合行动、培训和演习，其他国家和国际组织也派出观察员广泛参加。

在安全局势严峻的阿富汗，上合组织成员国正在向其提供全面援助，推动“阿人所有、阿人主导”的包容性和平进程。“上合组织-阿富汗联络组下一步行动路线图”也已经批准，以协助该国的早期重建。

上合组织内部一致认为，加强经贸和人文等领域的合作是维护区域安全的重要保障。在后疫情时期，这一点尤为重要。最近，上合组织通过了《上海合作组织成员国应对地区流行病威胁联合行动综合计划》，以及后疫情时期经济复苏方案——《上海合作组织至2025年发展战略》。

上合组织现任主席国塔吉克斯坦正在制订计划，以减轻和克服当前危机造成的社会经济困难。2020年，上合组织成员国GDP将平均下滑3.2%（全球GDP下滑4.4%），这促使我们创新思路，帮助国家经济重回可持续增长的轨道。

加速发展数字产业可能是增强全球竞争力的关键。中国积极开展政府和社会资本合作 (PPP)，推动了重大科技项目和基础研究，为2021年决胜全面建成小康社会发挥了重要作用。

中国进一步布局先进信息技术，这与最新提出的“双循环”新发展格局相适应，也为同周边国家加强技术合作，扩大贸易投资，支持青年创业和在线教育提供了新机遇。在这种情况下，中方提出的2021年在重庆举行中国-上合组织数字经济产业论坛，在青岛建立中国-上合组织地方经贸合作示范区以及中国-上合组织技术转移中心的建议，得到了上合组织支持。

目前，上合组织成员国之间的贸易额仅占其外贸总额的5%，这显然不能反映其实际的经济机遇。未来几年，我们需要重视铁路基础设施的建设和现代化，形成疫情期间保障食品、药品等物资无障碍供应的“绿色走廊”。

上合组织国家应在交通运输方面加强合作，这不仅将促进国家间经贸联系的迅速发展，也将助力“一带一路”倡议、欧亚经济联盟以及其他多边和国家发展战略的对接，形成地跨欧亚大陆的最大过境运输区。

在这一过程中，各成员国应根据去年批准的《数字化时代发展偏远和农村地区合作构想》开展联合行动，推动区域一体化，消除地区差异。

根据最新的《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，到2035年，环境技术、可替代能源和可再生能源的发展将发挥越来越重要的作用，这与当前中国政府加快改革进程，实现“美丽健康中国”的政策不谋而合。

此外，受疫情期间一些国家封锁边境的影响，旅游业损失最为严重，因此我们应加大对旅游业的支持力度。

在上合组织秘书处的倡议下，开展了“上合组织八大奇迹”系列活动，展示了上合组织地区丰富的文化遗产，并推动了旅游合作。

塔吉克斯坦宣布将在2021年举行首届上合组织国家旅游论坛。我们还考虑组织“上合旅游文化之都”的年度评选活动。

2021年是上合组织成员国文化年，我们正在计划举办一系列文体活动，秉承互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，进一步加强跨文化交流。

面对新时代的挑战，国际社会必须团结一致。在当前困境之下，“上海精神”所强调的原则对所有国家比以往任何时候都更加重要。

责编 | 布英娜

编辑 | 张钊 陈临潇（实习生）