中国日报网评：2020年中国经济交出壮丽答卷，中央经济工作会议擘画发展新蓝图

2020年12月16日至18日，备受关注的中央经济工作会议在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，对2021年经济工作进行了部署。回顾2020年，中国经济面对错综复杂的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，顶住了各方面的压力，经济运行逐步恢复，整体好于预期，预计经济总量将突破100万亿元，增长2%左右，在世界经济中的份额将由2019年的16.3%上升到17.5%左右，为“十四五”开好局起好步打下了坚实的基础。展望2021年，中央经济工作会议为未来中国经济的发展擘画了新的蓝图，这是我们应对各种风险挑战的底气所在，也是做好明年经济工作的根本保证。

2020年中国经济交出壮丽答卷

2020年，面对疫情冲击，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。年内，我国持续推进供给侧结构性改革，推动产业升级发展，产业现代化水平逐步提升，现代服务业快速发展，外贸强劲复苏，国际收支更是好于预期。海关总署发布数据显示，2020年11月我国外贸出口增长21.1%，前11个月，我国货物贸易进出口总值已超过29万亿元人民币，比2019年同期增长1.8%。

从2020年前11个月的经济运行来看，中国经济增长、就业、物价、国际收支四大宏观经济指标表现都好于预期。受新冠疫情世界大流行影响，2020年一季度GDP同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，经济增速逐季回升。随着复工复产的推进，就业形势持续向好，11月份全国城镇调查失业率为5.2%。物价形势总体可控，整体呈现“前高后低”态势，全年CPI指数将控制在3%的预期目标之内。国际货币基金组织（IMF）指出：“中国的复苏速度快于预期”，中国将是世界主要经济体中唯一保持正增长的国家，预计增长为1.9%。

贯彻中央经济工作会议精神 做好2021年经济工作

认真贯彻中央经济工作会议精神，构建发展新格局，要坚持以经济建设为中心，坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。尽管面临着复杂严峻的挑战，但是有利条件还是比较多。综合研判，2021年中国经济将延续稳定复苏的态势，并且向常态化回归，运行在合理区间。从供给端来看，生产在稳定复苏，工业在2020年四季度基本恢复到往年的常态，成为支撑产业发展的重要部分。中央经济工作会议提出，坚持扩大内需这个战略基点，从需求端来看，制造业投资（尤其是高技术制造业）从2019年开始显著回升。随着市场形势的好转和消费环境的改善，消费也稳定复苏。从政策环境来看，重大项目落地将对投资等各方面需求产生正向拉动，“六稳”“六保”政策效应持续显现，改革开放创新红利继续释放。

此外，中央经济工作会议也提出，在肯定成绩的同时，必须看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，要增强忧患意识。预计2021年上半年中国经济仍将是恢复性增长，外部环境依然严峻复杂。同时也要看到，国内有效需求仍显不足，居民消费水平还有很大提升空间，重点领域投资亟待加强。目前，包括国内外权威机构在内，普遍对2021年中国经济增长作出乐观预测，其中国际货币基金组织（IMF）预测：中国经济将增长8.2%。但我们也要警惕数字幻觉，认识到增速高的主要原因是2020年经济增长的基数低，必须保持清醒头脑。

确保“十四五”中国经济开好局起好步

中央经济工作会议指出，2021年国家宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。2021年中国经济增长将运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，实现“十四五”规划的良好开局。我们要继续坚持中央经济工作会议提出的“稳中求进”总基调，抓住经济稳定恢复的窗口期，深化改革开放，进一步夯实“稳”的基础，拓展“进”的动力，实现在新发展格局中的动态平衡，以国内大循环为主体，构建自主可控、安全高效的产业链、供应链，使我国不仅在全球范围内引领增长，也为构建新发展格局开好局、起好步。

构建新发展格局，要迈好第一步，看见新气象。中央经济工作会议明确了2021年要抓好的8项重点任务，明确提出构建新发展格局既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局是全面建设社会主义现代化国家新征程开启，贯彻中央经济工作会议要在全面部署的基础上，注重采取关键举措以小带大、以点带面，在一些关键点上发力见效：一是保持积极的财政政策，保持适度的积极性，以充分发挥财政政策在扩需求、调结构方面的重要作用；二是支持创新发展和产业升级，提高对先进制造业和战略性产业的支持力度，引导资本、资源向战略关键领域聚焦，促进产业链向中高端迈进；三是推动“新基建”投资，在扩大短期投资需求的同时推动长期经济增长的潜力；四是完善中西部等地区、中心城市群的基础设施建设，完善交通网络设施建设；五是进一步保障和改善民生，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设；六是贯彻实施乡村振兴战略，全力保障粮食和重要农产品供应，确保粮食安全。

作者：上海研究院 兼职研究员 全球化智库（CCG）特邀研究员 陈新光