观中国｜“抗、稳、保”实现中非后疫情时代合作可持续发展

导读

当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，中国和非洲在抗疫情、稳经济、保民生方面加强合作，兼顾了短期纾困与长期追求共同利益、实现共同发展。国际社会唯有加强团结，坚持多边主义，支持世卫组织等国际机构发挥作用，才能在“后疫情时代”走上可持续发展道路。

中非团结抗疫特别峰会召开两个月来，中非双方在抗击新冠肺炎疫情方面保持紧密对接，合作不断深化。双方高层政治交往频繁：习近平主席先后致电10多位非洲领导人；国务委员兼外长王毅通过多种方式同非洲国家保持密切联系；中非双方政党、议会及地方政府之间的合作也重新开始活跃起来。

//抗疫情//

在严重的公共卫生威胁之下，中国政府已多次向非洲联盟和非洲国家提供相关抗疫物资。目前，中非双方已联合向20个非洲内陆国家运送抗疫物资。应有关国家邀请，中方已向非洲11个国家派遣抗疫医疗专家组，并将继续派遣专家组援助南苏丹、几内亚等非洲国家抗击新冠肺炎疫情。

目前，常驻非洲的46支中国医疗队已全力投入当地的抗疫行动中，向当地数百万名医护人员和民众分享抗疫经验并提供医疗帮助。此外，中非30家对口医院合作名单正在确定，标志着双方将在线上开辟合作新领域。不久前，中国与非盟就援建非洲疾病预防控制中心总部项目签署协议。该项目位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，计划将于年底前启动。

新冠肺炎疫苗的研发是当前最紧迫的要务。目前全球已有六种新冠肺炎候选疫苗进入三期临床试验，其中有三种来自中国。部分中国民众已接种该疫苗，所有接种者都对病毒产生了抗体，且均未出现副作用。

中国已经开始同埃及等国开展疫苗合作。习主席在中非团结抗疫特别峰会上承诺，新冠疫苗研发完成并投入使用后，愿率先惠及非洲国家。而如果没有非洲国家的参与，这项合作的成功将无从谈起。

//稳经济//

抗击疫情固然迫在眉睫，但稳定经济、改善民生却是一项长期任务。

即便是在这场前所未有的疫情防控斗争中，中非的经贸合作也未曾中止，中国在非1100多个合作项目坚持运行。今年前4个月，中国对非投资逆势增长了4.4%，上半年双边贸易额超800亿美元。

当前，中国政府正努力减轻非洲国家所面临的债务问题。根据二十国集团“缓债倡议”，迄今中国已同十多个非洲国家就“缓债”达成口头或书面协议。中国财政部副部长邹加怡将同非盟抗疫特使举行视频会议，就相关问题进行沟通。作为市场化金融机构，中国国家开发银行也参与进“缓债”进程之中，与有关国家的谈判也取得了相应进展。

我们应当认识到，债务问题与经济社会发展是相互交织的，因此必须找到一个全面的解决方案。

中非金融合作是互惠互利的，它有利于扩大非洲国家融资渠道，从而解决非洲长期面临的瓶颈问题。中方充分理解非洲各国在非盟《2063年议程》指引下，探索自己发展道路的愿望。

与此同时，中国政府也鼓励更多中国企业采取公私合作 (PPP)、“建设-运营-移交” (BOT) 等创新合作方式投资非洲的工业化项目。在合作的过程中，中非双方应充分发挥各自的比较优势，共同努力建设更多的经济特区与工业园区，将中非基础设施合作成果转化为非洲真正的工业化潜力。

//保民生//

近年来，非洲见证了自身一体化进程的加快，包括非洲自贸区的建立，这为中非经济合作提供了重大机遇。我们鼓励更多的中国企业在非洲进行本地化生产，帮助非洲创造就业机会，激活新的经济动力，而不是专注于原材料贸易或低附加值制造业。

应非方要求，中国企业在非洲迅速建起了口罩生产工厂与病毒检测实验室。在西非某国家，一家中国化工企业应该国政府要求，拟安排包机搭载中方员工前往当地，推动复工复产。此外，我们还为中国在非项目提出了新的指导方针，重点放在公共卫生、经济重启与改善民生方面。

非洲是一个年轻且充满潜力的大陆，电子商务与移动支付等新业态正在快速发展。中非应共同创新数字经济合作，为共建“一带一路”倡议注入新动力。此外，中国还重视非洲国家对于气候变化问题的关切，并愿同非方一道为此采取行动。

今年是中非合作论坛成立20周年，确保相关活动的顺利开展具有十分重要的意义。我们期待2021年新一届论坛会议的召开，在更好地规划中非双方下阶段合作的同时，还能为中非人民带来更多实实在在的利益。

当今世界局势正处在十字路口，面临着很多不确定、不稳定因素。中非在维护多边主义与国际社会公平正义方面有着共同的利益。双方应更加坚定地维护以联合国为核心的多边体系，支持世卫组织在全球抗击新冠肺炎疫情中发挥更大的作用。

* 本文原标题为“Focus both immediate and long-term”

责编 | 刘毅

编辑 | 张钊 潘家欣（实习生）