8月5日，美国国务卿蓬佩奥发布了“关于扩大‘清洁网络计划’以保护美国资产的公告”， 并呼吁全球盟友以及政府和行业伙伴共同加入该计划，以建立一个“清洁堡垒”确保所有国家的安全。8月6日，美国总统特朗普签署两份行政令，表示将在45天后禁止美国国民或企业与TikTok及其母公司字节跳动、微信及其母公司腾讯进行业务往来，违反规定者将受到处罚。未来，是否还会有更多的中国企业及app受到美国政府的制裁？科技的铁幕已经在中美之间缓缓落下，中美在科技层面的脱钩在不断加深，两国的企业和民众已逐步感受到科技脱钩带来的不良影响。

美国单方面推动中美科技脱钩

1979年1月31日，邓小平副总理在访美期间与时任美国总统卡特签署了《中美科技合作协定》。中美建交四十多年来，两国在科技层面一直以合作交流为主。但是，特朗普总统执政以来，美国调整了对华战略，将中国列为“战略竞争对手”，双方在科技方面的分歧和争端不断增加。

2018年底，美国商务部工业安全局（BIS）出台了一份针对关键新兴和基础技术以及相关产品的出口管制框架，矛头直指英特尔、高通等芯片公司的对华业务。同时，美国还以各种理由将包括中兴、华为、海康卫视在内的中国科技企业加入“实体清单”。截止到目前，这个清单中的中国科技公司已经有100多家。美国还不遗余力对华为进行了一系列打压，不仅严禁相关芯片企业对华为供货，还联合澳大利亚、加拿大以及英国等盟友将华为排除出5G基础设施建设，尽管华为在这个领域的技术是全球领先的。此次对于TikTok和微信的“封杀”是此前一系列“脱钩”动作的延续。美国单方面的一系列行动加速了中美科技的脱钩。

科技脱钩对于双方来说都是痛苦的

由于美方突然单方面按下暂停键，我国的科技企业短期内将承受阵痛。8月7日，在中国信息化百人会2020年峰会上，华为消费者业务CEO余承东表示，由于美国制裁，华为麒麟高端芯片在9月15日之后将无法制造。在半导体制造方面，华为“只是做了芯片的设计，没搞芯片的制造”。这有两方面的原因：一是我国现阶段还面临着一些“卡脖子”技术的影响；更为重要的是，在全球化深度发展的今天，相关科技行业的产业链早已全球化布局。以芯片产业为例，五个主环节包括材料、装备、制造、设计、封装测试，已经形成一个高度分散化的全球产业链，没有任何一个国家可以垄断全部产业链条。而TikTok则是以字节跳动为代表的中国科技企业付出巨大努力完成国际化布局的范例，美国此次的打压无疑会使很多中国科技企业此前的国际化布局努力化作泡影。目前，微软等公司已经在和字节跳动谈判收购Tiktok位于美国和其他三个国家的业务。

对于美国来说，同样要承受中美科技脱钩带来的损失。一是短期来看，相关企业将会损失巨大的市场。数据显示，2019年美国芯片行业出口额为460亿美元，其中88亿美元直接来自中国，占比接近20%。而在2019年中国国内手机芯片市场，美国的高通公司以41%的份额高居榜首。失去庞大的中国市场会给相关企业将会带来巨大损失。根据荣鼎集团最新的报告，2019年中国对美国ICT行业的直接投资（FDI）下降了78%，与2016和2017年相比更是下降了接近100%。二是长期来看，美国的科技竞争力将会受损。中国拥有巨大的市场和生产基础，这对于中国科技发展与创新具有巨大的优势。美国对中国的制裁会让中国企业“被迫”进行产业升级，尽管这一过程要承受很大的痛苦。根据波士顿咨询集团给半导体行业协会做的报告，如果中美真正脱钩，美国很可能会失去半导体行业的全球领导地位，短期会被韩国所赶超，长远看会被中国赶超。

中美两国的企业和民众是不愿意看到两国科技脱钩的，他们都是最终的受害者。全球化走到今天，尽管有这样那样的问题，总的来说仍然给包括中美两国在内的企业和民众带来了更多的福祉。当今的世界，搞两个世界、两套系统，把意识形态凌驾于国家利益至上的冷战思维是行不通的。期盼美国能够从两国共同的利益出发，早日停止对中国科技企业的无理打压，中美在科技上应该尽快回到交流合作的正确道路上去，更好的服务两国的企业和民众需求。

（作者系中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟）

（编辑：严玉洁 王辉）

（马伟）