5月25日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者 岳月伟 摄

中国日报5月27日电（记者：张琰）两会期间，中国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军在接受《中国日报》独家专访时表示，1999年至2019年，检察机关起诉的严重暴力犯罪——杀人、抢劫、强奸、绑架、放火、爆炸等，年均以4.8%的比例逐年下降，从16万2千多人下降至6万多人，经济发展和社会稳定给人民群众带来实实在在的获得感、安全感和幸福感。

张军说，1999至2019的20年间，在中华人民共和国建国70周年、改革开放40周年的大背景下，社会治理进入了一个新的阶段。中国实行市场经济，深化改革开放，人员物资在更大范围、以更快速度流动，经济社会各类管理更加精细化。所以在推进全面依法治国、全面深化改革过程中，暴力犯罪明显减少，法定犯罪大幅增多了。

据最高检提供的数据显示，20年来扰乱市场秩序犯罪增长了19.4倍；生产、销售伪劣商品犯罪增长了34.6倍，侵犯知识产权犯罪增长56.6倍，说明中国政府和司法机关高度重视保护知识产权、维护良好市场秩序。

他说，在全面推进依法治国的过程中，对一些人民群众深恶痛绝的行为必须从刑法上予以惩处，立法有针对性回应，新型犯罪的罪名增多了，有的行为也就从“非罪”变成了“罪”。比如，因为经济快速发展，汽车就成为家庭的必需品，有的家庭有两辆甚至多辆车。随着机动车拥有量快速增长，交通秩序违法行为和酒驾、“醉驾”也上升了。为了保护人民群众的生命健康安全，2011年，中国刑法作了一项重要的修正，“醉驾”以危害公共安全犯罪类别写入刑法。过去10年间，“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪。去年，检察机关起诉危险驾驶罪32.2万人、盗窃罪24.9万人，分别占刑事追诉犯罪总数的17.7%、13.7%。

习近平总书记在党的十九大报告中讲到，中国特色社会主义进入新时代，人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面内涵更丰富的需求日益增长。司法机关积极作为，人民群众从中收获的是秩序越来越好，安全感越来越强。“针对在一些时候、一些地方、一些领域，社会矛盾仍然多发，我们一方面严惩黑恶势力犯罪，同时注重深挖‘保护伞’，使之无藏身之地。另一方面依法深化社会综合治理，通过民间调解、司法调解等，化解社会矛盾，促进社会和谐。”张军说。

社会进入新阶段，犯罪结构发生新变化，人民有了新需求，司法的理念、政策就要跟进、适应，就是要更加体现依法治国，更加体现宽严相济，更加体现人性化，他说。

张军说，检察官要秉持客观公正立场。以往，社会上包括很多检察官自己都更多地认为检察工作就是捕、诉、严，实践中抗诉也多是认为判刑轻。刑事犯罪结构发生重大变化，检察官既是犯罪的追诉者也是无辜的保护者，更要努力成为中国特色社会主义法律意识和法治进步的引领者。例如：近年来几起影响性防卫案件，最高检指导地方检察机关查清事实，依法认定正当防卫，引领、重塑正当防卫理念，体现的就是客观公正，“法不能向不法让步”深入人心。

据他介绍，检察机关在行使批捕、起诉等职能中，始终坚持“少捕慎诉”理念。去年，对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕人数，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉人数，较5年前分别上升32%和167%。“这样一个变化，我认为是给我们的人民、给我们的社会更大的、最实在的获得感、幸福感、安全感。对罪犯的改造也起到了积极的促进作用。”

张军说，2018年10月修改后的刑事诉讼法确立了认罪认罚从宽的制度，就是只要犯罪分子认罪认罚，法律规定就应当体现从宽。2019年，检察机关全面推开认罪认罚从宽制度，去年12月这项制度适用率达83.1%。这说明我们国家对人权的保障、对人民福利的保障，有了一个根本性的变化。依法治国、以德治国越来越深入人心。

据最高检提供的数据显示，判处三年以上有期徒刑重刑的案件，20年间，从1999年整个刑事犯罪占比45%下降到2019年的21%。

（编辑：富文佳 许聃）

（张琰）