中国日报网评：今年未提经济增长目标是务实之举

今年的政府工作报告，没有像往年一样对经济增长提出具体目标。为此，政府工作报告说，没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

显然，这是一次非常务实的改变，也是实事求是作风的体现。因为，疫情在全球蔓延和扩散的局面尚没有得到有效控制，全球经济衰退的风险依然存在，贸易保护和单边主义有可能借疫情更加疯狂、更加不顾一切，经济形势的不确定性很大很大。在这样的情况下，不设经济增长目标，更有利于经济政策的调整与把控，更有利于经济工作重点的确定与实施，更有利于集中精力抓好“六稳”、“六保”，真正做到有的放矢、精准发力。

事实上，近年来，特别是提出实现高质量发展目标以来，围绕要不要设立经济增长目标的问题，也有过很多的议论和争论。特别在如何确立正确的政绩观问题上，对是否取消经济增长目标有过认真的商讨。没有取消经济增长目标，与全球金融危机后国际经济形势发生很大变化、经济面临较大的下行压力是分不开的，因为没有经济增长目标，就难以有效分析和应对外部经济环境的变化，无法正确运用政策资源稳定经济增长，尤其是地方政府，会出现一些具体问题。因此，需要找到最合适的机会，再对是否取消经济增长目标做出决策。

显然，今年是一次机会，一次看起来无可奈何、实际上是积极主动的机会。

客观上讲，是因为外部流经环境发生了很大变化，疫情对经济的影响难以预料，无法设定相对科学合理的经济增长目标。即便国际经济组织对今年中国经济增长提出了一些预测性目标，如国际货币基金组织预计今年中国经济增长率可达1.2%，但我们显然不能以国际经济组织的预测作为今年经济增长的目标，而必须更加实事求是。

从主观上讲，按照高质量发展的要求，经济增长目标既是一种考量因素，也是一种影响因素。一旦确定了全国性经济增长目标，就必然会出现层层加码现象，那么也就很难避免为了完成经济增长指标而忽视经济运行质量的现象，甚至弄虚作假。因此，不设经济增长目标，可能对地方的约束力更强，对经济实现高质量发展的作用更大。

不设经济增长目标，并不代表经济发展没有了目标。今年最重要的目标，就是“六稳”和“六保”，尤其是“六保”,是关键中的关键、重点中的重点。只有“六保”的目标实现了，“六稳”的目标任务完成才有基础。“六稳”和“六保”也可以看成是今年的经济增长目标，完成好了，今年的经济增长目标就实现了，全年经济增长的数据也不会难堪，而是一份比较满意的答卷。

同时要注意到，今年没有设立具体的经济增长目标，但围绕经济增长的各项要求并没有降低，投资、消费、就业、外资、房地产、农业、公共卫生、民生保障、财政政策、货币政策等都提出了明确要求，很多还有具体的指标和标准。也就是说，只要各级严格按照这些方面的标准和要求去做，并在各个领域都达到报告提出的标准和质量。那么，经济增长也就有保证了。

说到底，经济实现高质量发展，关键不在经济增长目标有多高，而在经济运行质量有多好，在于企业的运行效率有没有提升，技术含量有没有提高，竞争力有没有增强，效益有没有达到较高水平，特别是国际竞争力有没有出现质的变化。如果这些方面都有了明显改善，纵然经济增长速度慢一点，也不影响综合经济实力的提升，不影响在国际上的地位。

我们也预料，如果不设经济增长目标，各项任务仍然完成得不错，甚至完成得更好，那么今年也可能是一个新的起点，新的工作方法和管理理念的起点，从今往后就不再设经济增长目标，而是让地方根据自身实际，提出更为科学有效的考核指标、考核目标、考核方法、考核手段。不设经济增长目标，既是新的形势需要，也是一种探索，体现了务实、踏实的作风。