中国日报网评：应对疫情带来的经济冲击，适度投资拉动不可或缺

湖北武汉爆发的新型冠状病毒肺炎牵动着全国人民的心。当地时间1月30日晚，世界卫生组织宣布，将新型冠状病毒肺炎疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”(Public Health Emergency of International Concern，PHEIC)，同时建议将新型冠状病毒命名为“2019-nCov”。

除了给人民的生命安全造成威胁以外，这一次的新型冠状病毒肺炎又将给中国宏观经济带来怎样的冲击呢？

2020年第一季度宏观经济数据或受较大影响

无须讳言，新型冠状病毒肺炎给中国短期经济造成了不小的负面影响。春节本来是走亲访友、旅游、餐饮等消费高峰期，但由于阻断疫情的需要，从整个春节假期到现在，几乎是全国的影院、景点等娱乐场所以及大型活动基本上都停下来了，走亲访友等个人、家庭消费也由于疾病基本上停下来了，因此，餐饮业、运输业、物流等消费、服务行业必然出现断崖式下滑。尤其需要指出的是，中国消费已经占了GDP 6成以上，消费下滑对2020年第一季度GDP增长、社会消费品零售总额等核心数据可能带来不小的冲击。

此外，本来初七制造业等各行各业就应该开始复工，现在不仅全国性假期延长到2月2日，而且相当多数的省份把辖区内工厂复工时间定到了2月9日。从目前疫情发展来看，制造业、服务业等，都受到较大影响。

数据显示，在过去的十年里，春节黄金周全国零售和餐饮企业销售额从2010年的3400亿元增长至2019年的10050亿元，而今年受疫情影响，这个数据将面临断崖式下滑，餐饮行业面临大批退单，电影行业则全面停摆。

全年宏观经济影响可以通过扩张政策弥补

至于对全年宏观经济影响有多大，那么，就看持续时间。不过，目前政府对防控疫情的决心是空前的，不惜以工厂推迟开工等代价，也要阻断疫情传播，一方面是从人道主义考虑，另一方面也是想以最短时间遏制住疫情发展，把经济损失降到最小。同时，也给未来经济“弥补”或者是对冲留下更多的时间腾挪空间。

实际上，只要快速控制住疫情，无论从时间上来看，还是经济发展本身来看，中国宏观经济还是有足够的空间。以放假为例，中国乃至于各省市仍可以用带薪年假、周六日等，来冲抵春节假期延长的问题，服务业、消费等通过一些激励措施，完全可以把此前的损失弥补回来。而且，近几年，经过机器换人等产业转型升级，社会生产力早已是今非昔比，以制造业为例，我相信即便停工1-2个月，照样还是能够实现全年生产任务的，这个不需要太大担心。

值得注意的是，世界卫生组织列为“PHEIC”之后，相关影响程度可能加深且时间延长。不过，可以视为“黄牌”而不是“红牌”，因为世卫组织总干事谭德塞同时强调，世卫组织不赞成甚至反对对中国实施旅行或贸易限制。我的观点同样是，其影响程度及时间，取决于我国控制疫情的时间长短，而不是世卫组织。

只要疫情不持续太长时间，对于中国国际贸易、外商投资信心等不会造成持续性、根本性的影响，而且我国正在扩大对外开放，尤其是金融业的开放，A股等金融领域将会持续吸引外资进入中国。换句话来说，只要疫情控制的早，全年的外贸出口、外商投资等指标，通过努力还是有望完成既定目标，从全年看，仍有较大回旋余地。

即便造成一定的“损失”，但我们仍可以通过促进旅游、激励消费、加大补短板以及新基础设施投资等扩张性政策加以弥补，确保全年经济增长、就业等目标实现，这些以当前中国经济的韧性来说难度并不大。

传染病再凶猛，只要隔离阻断，就会被控制，因此，在如此严厉的“空城”举措之下，综合钟南山院士等权威专家的观点，笔者认为，如无大的意外，新型冠状病毒肺炎会在短时间内被控制，不会持续时间太长，对于中国宏观经济的影响也是短期的，即在第一季度会“咳嗽”一下，但不会并发大病，更不会伤筋动骨。

如何应对新型冠状病毒肺炎疫情带来的经济冲击？

虽然上文提到，这一次病毒对于经济带来的冲击是短期性的，但是并不意味着我们就可以置之不理，尤其是世卫组织将其列为“PHEIC”后，我们应该立即着手疫情对中国宏观经济所带来影响的对冲措施了。

首先，为了保障宏观经济的稳定增长，适当调整财政、货币政策是必不可少的，具体来说就是逆周期调节要适当加码。比如，在春节假期过后，考虑适当降息，为企业降低资金成本；针对疫情影响严重的产业提供一定的税收减免；对一些新兴制造业给予适当的补贴，帮助企业渡过难关等。

其次，适度的投资拉动同样不可或缺，而投资自然就需要基建出马，建议一些补短板、促民生等重大基建项目提前上马。实际上，我们不必谈基建就色变，基建也并非就是传统的 “铁公机”（铁路、公路、机场），我国新基础设施投资的空间还非常打。我们此次完全可以把通讯设施等新基建作为突破口。国内铁路、公路建设已近饱和，投资边际效用递减，而以5G为主的通信设施则存在巨大的需求缺口，我们恰可以抓住这个时间窗口，大力发展新型通信基础设施建设，既可以带动有关制造业行业发展，走出病毒阴霾，还可以加快我国通信技术迭代步伐，推动科技创新，新基建对我国未来生产率提升意义重大。

第三，重点关注中小微企业的生存状况，出台一系列扶持政策。即使我国宏观经济韧性较强，可以抵御病毒的冲击，但对于中小企业来说，有可能是生死攸关，本来此前利润微薄，而此次延期开工，依然承担的工资等刚性支出，市场恢复需要一定的时间，银行贷款依然要承担利息等，能损失惨重。因而，我们需要对中小企业给予足够的关怀和帮助。

最后，坚持促进产业转型升级、高质量发展为大方向，大力实施实体经济定向支持政策，以金融、财政政策鼓励制造业的智能化、数字化改造。强健产业、夯实实业，是经济立于不败之地的不二法则，我们的宽松政策切莫导致产业低水平重复发展。（作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长）